《成都市物业管理中突发公共事件应急预案指引》2008

（二）病人临床表现相似，且多以急性胃肠道症状为主；

（三）发病与食入某种食物有关，病人在近期同一段时间内都食用过同一种“有毒食物”，发病范围与食物分布呈一致性，不食者不发病，停止食用该种食物后很快不再有新病例；

（四）一般人与人之间不传染，发病曲线呈骤升骤降的趋势，没有传染病流行时发病曲线的余波；

（五）有明显的季节性。夏秋季多发生细菌性和有毒动植物食物中毒；冬春季多发生肉毒中毒和亚硝酸盐中毒等

第九十一条

食物中毒事件事件的紧急措施：

（一）当建筑区划内发生食物中毒或疑似中毒事件时，发现者应立即向物业服务项目经理或物业服务负责人汇报，并立即通知医疗机构；

（二）项目经理、公司领导立即赶到现场，掌握现场情况，首先查明是否食物中毒、发生时间、中毒人数，掌握第一手资料。

（三）将中毒人员立即送往附近医疗机构进行抢救；

（四）控制中毒现场，同时封闭食品毒源，协助卫生防疫机构及公安机关查明食品中毒源，防止二次中毒；

（五）对相关区域进行警戒隔离，组织人员疏散、封闭食品中毒源。做好通风工作，确保现场人员安全，稳定相关人员情绪，阻止事态进一步扩展；

（六）待卫生防疫机构及公安机关查明事故原因，并允许后，对制作现场及餐具、灶具、橱具进行清洗、消毒、通风,防止二次污染中毒。

（七）对冷藏、冷冻食品经防疫部门检验后方可食用。

（八）事故处理完毕后，总结应急抢救工作的经验教训，同时提出改进意见，完善预案。

第三节 其他公共卫生事件应急预案

第九十二条

建筑区划公共卫生事件还包括：群体性不明原因疾病、食品安全、职

业危害、动物疫情等事件。

第九十三条 二节制定；

第九十四条

建筑区划内的其他公共卫生事件预防和处置，物业服务企业应以预其他公共卫生事件应急预案，物业服务企业可参照的参照本章第一、

防为主，坚持预防与应急相结合。加强对公共卫生知识的宣传，做好建筑区划内的环境维

护和消杀灭害工作；

第九十五条

对涉及到物业服务企业职责范围或物业服务合同约定以外的公共卫

生事件的处理，物业服务企业应当及时报告政府相关部门，以政府相关卫生防疫机构为主，积极配合相关部门开展建筑区划内的其他公共卫生事件的预防和处理工作。

第六章 社会安全事件中的应急预案

第一节 群体性事件应急预案

第九十六条

群体性事件是指由某些社会矛盾引发，特定群体或不特定多数人聚合

临时形成的偶合群体，以人民内部矛盾的形式，通过没有合法依据的规模性聚集、对社会造成负面影响的群体活动、发生多数人间语言行为或肢体行为上的冲突等群体行为的方式，或表达诉求和主张，或直接争取和维护自身利益，或发泄不满、制造影响，因而对社会秩序和社会稳定造成严重负面影响的各种事件。

第九十七条

群体性事件大多采取较为平和的表现方式，从本质上看是人民在根本

利益一致基础上的矛盾，但暴力性、破坏性群体性事件逐渐增长，出现激化现象，对抗程度加剧。群体性事件的组织者和参加者出于“大闹大解决，小闹小解决”的心理，越来越多地采取各种极端或违法行为发泄不满情绪，围攻冲击基层党政机关、阻断交通、扣押人质，个别地方发生破坏公共设施、打砸政府机关、公共服务机构等的局部骚乱。有的甚至采取自焚、自杀等过激行为。

第九十八条

群体性事件的主要特点有：

（一）数量增多，规模扩大；

（二）涉及的部门行业多，主体成分多元化，参与的人员复杂； （三）城乡群体性事件的指向对象不同，维权内容不同； （四）表现方式激烈，内部矛盾逐渐对抗化； （五）组织程度高，经济矛盾趋向政治化； （六）各种矛盾相互交织，处置难度加大。 第九十九条

鉴于群体性事件的上述特性，在预防和处理建筑区划内群体性事件

时，物业服务企业应当紧紧依靠当地政府部门、公安机关，采取措施应合法、理性、克制，讲究方式方法和技巧，切忌与群体性事件的主体发生正面冲突，导致事态扩大。应加强法制宣传教育，全面提高公民的法制意识；加强情报收集工作，做到发现事态迅速制止。严

格按照物业服务合同的约定履行建筑区划内公共秩序维护职责。

第一百条 群体性事件的预防和紧急措施：

（一）加强社区精神文明建设，营造和谐、稳定、文明、守法的社区环境；

（二）规范服务、诚信履约、依法经营，避免应物业服务不到位引起建筑区划内的矛盾，酿成群体性事件；

（三）定期对员工进行法制培训和政治思想教育，提高员工的政治觉悟，树立正确的世界观。让员工掌握一定的处理群体性事件的能力和技巧；

（四）定期开展法制宣传，加强建筑区划内业主、使用人的法制意识，正面宣传社会的和谐面及我国社会制度的优越性；

（五）加强与建筑区划所在地街道办事处、社区居委会、公安机关的联系和沟通，配合其开展相关有利于社区和谐、社会稳定的工作；

（六）发生群体性事件或发现有发生群体性事件的苗头时，应及时向当地政府、公安机关报告；

（七）发生群体性事件时，物业服务企业应当及时进行劝阻，但不能采取过激的手段。对对方的挑衅行为，应保持克制；

（八）及时对群体性事件现场无关人员、围观人群进行疏散，并设立警戒，制止无关人员靠近现场。避免现场骚乱，防止事态扩大；

（九）密切监控事态发展情况；

（十）出现伤人、纵火、损毁公物等过激行为时，秩序维护人员应在保障自身安全的情况下，进行伤员救护、灭火、财产保护；

（十一）公安机关到达现场后，应立即向公安人员汇报现场情况，内容包括：事件的起因、经过、影响范围、组织成员等；

（十二）协助公安机关维护现场公共秩序。

（十三）群体性事件处置以后，对事件现场及证据进行保全，积极协助公安机关调查取证；

（十三）调查取证完毕后，在公安机关许可的情况下对现场进行清理，恢复正常公共秩序。

第二节 其他社会安全事件应急预案

第一百零一条 社会安全事件还包括：恐怖袭击事件、涉外突发事件等。 第一百零二条 其他社会安全事件应急预案，物业服务企业可参照的参照本章第一节制定；

第一百零三条 社会安全事件关系到社区稳定和社会安全，因此在建筑区划内的

社会安全事件的预防和处置中，物业服务企业应当依靠当地政府部门、公安机关。以预防为主，坚持预防与应急相结合。加强法制宣传教育工作，做好建筑区划内的公共秩序维护工作，处置社会安全事件时的手段也应符合国家相关法律法规。

第五章 附 则

第一百零四条 本指引自发布之日起生效。

第一百零五条 本指引最终解释权归属于成都市物业管理协会。

第一百零六条 本指引供物业服务企业参考使用，在实际操作中有什么问题，请及时与成都市物业管理协会秘书处联系。