杨绍清局长在太原铁路局全局工作会议上的讲话（1月18日）

在领导，特别是在座的各位。你们是领导者、决策者、实践者，是铁路局的中流砥柱、大秦公司的“白领一族”，地位很高，责任很大。你们的思想认识水平、政治理论水平、决策执行水平，不仅决定着一个单位、部门工作的好坏，而且影响着和谐路局建设的进程和质量。应该看到，当前领导干部的能力总体上是适应形势发展的，但也有不少同志能力存在差距，方法存在缺陷。比如：有的同志不学习、不思考，习惯于照搬照抄，简单执行，凡事一味等领导明示、靠上级指示；有的仍以“铁老大”自居，习惯当“官商”，守株待兔，坐等上门；有的坐井观天，按部就班，因循守旧，不肯沟通，不懂协调，不会调动职工群众的积极性；有的怕风险、求保险，唯恐触及个人利益，不敢碰硬，不求创新，不思进取，当一天和尚撞一天钟；有的笼而统之，子虚乌有，大话、空话、套话连篇，就是不会抓具体、抓关键、抓落实；还有的口是心非，欺上迎下，绕弯子，卖关子，设卡子，好人主义、形式主义、官僚主义严重；更有甚者，心胸狭窄，心底阴暗，怨天尤人，揽功诿过，动不动就上纲上线，弄权术，扣帽子，打棍子。凡此种种，不一而足。请大家有则改之，无则加勉。

结合存在的问题和形势发展需要，各级干部要在以下十个方面提高自身能力。 1.提高学习能力。刘志军部长在全路工作会议上明确提出，“提高领导能力首先要加强学习，面对前所未有的改革发展任务和日新月异的新知识、新技术，提升领导干部的理论素养和技术业务水平比以往任何时候都紧迫。”在座各位要从自我做起，在深入学习科学发展观等党的理论创新成果，坚定政治信念，强化理论思维的同时，拓宽涉猎范围，注重学习效果。一是深入学习铁道部和路局、路局党委的决策部署，当前特别要深入学习领会全路工作会、路局运输安全工作会，以及此次职代会、工作会的会议精神、出台的有关文件，结合实际，贯彻落实。二是加强新设备、新技术等专业知识的学习，比如，对什么是中国列车运行控制系统（CTCS），普速、客专、高铁分别用哪一级，每个部门都要学习掌握。具体来讲，车务系统要学习运用列车调度指挥系统（TDCS）、铁路运输管理信息系统（TMIS）；机务系统要知道什么是列车超速防护系统（ATP）、分布式动力系统（DP）；工务要会用工务管理信息系统（PWMIS），还要学习掌握既有线提速和高等级线路设备管护维修技能；电务系统要学习铁路数字移动通信系统（GSM-R）、列车运行监控记录装置（LKJ）、轨道车运行控制设备（GYK）的维修技术等；车辆系统不仅要掌握5T系统，还要学习货车技术管理信息系统（HMIS）、客车技术管理信息系统（KMIS）、铁路车辆设备管理信息系统（EMIS）等；各综合部门也要加强有关专业技术知识的

学习，会用办公信息系统（OMIS）、先进成熟的管理软件，提升管理水平和工作效率。三是加强成本管理、资金管理、资产管理等知识学习，会算帐、懂经营、善管理，从源头上、过程中防止产生浪费和降低效率效益的问题。四是加强上市公司管理标准、制度和规则的学习，规范管理方式和流程，完善经营管理具体办法。路局企法处要牵头组织，在路局机关、站段以及车间、班组进行上市公司知识宣讲，提升全员对上市公司的认识。五是要加强法律法规的学习，重点学习好《安全生产法》、《公司法》、《合同法》等与企业管理以及上市公司相关的法律知识，努力掌握和提高运用法律手段推进企业管理、进行科学决策的本领和能力。六是加强劳动人事、组织纪律、廉政建设等知识的学习，汲取部分单位擅自更改路局处理决定，违规下达人事命令，随意起用受处分、处理人员，严重违反干部选拔任用和劳动奖惩办法的教训，加强干部选拔任用、组织处理、劳动奖惩、工资待遇等制度的学习，强化对基本政策的理解和掌握，纠正错误的惯性认识，保证各项决策、决定的正确性、权威性和严肃性。七是要向兄弟单位学习，将目标瞄准全路一流水平，走出去、请进来，认真学习借鉴外局经验，特别是我们不熟悉、不掌握的高铁管理等知识。要选派人员到高铁局进行实地跟班作业和学习，邀请科研院校、设计和生产厂家的技术人员、高铁局的专家能手来我局讲解传授新技术、新工艺和管理知识。各系统之间、各站段之间也要相互学习有效的管理办法，互相了解掌握基础的设备和技术手段。八是向报刊杂志学习，要多读书、多看报，特别是《人民铁道》、《太原铁道报》、《铁路信息》、《太铁信息》等，学习研究别人的经验做法，为我所用，拓展思路。

2.提高抓全局的能力。能不能在诸多挑战、复杂条件下较好地驾驭全局，是对领导干部尤其是党政正职执政能力、执政水平的考验。一是善抓“大事”。作为党政主要领导，要把主要精力和心智用在研究和解决带有全局性的、战略性的重大问题上。要学会抓主要矛盾，把握工作总体走向，通过抓重点，以点带面促进全局工作的发展。要做到心中有全局，对大事深思熟虑，对大事多谋善断，对大事胸有成竹。二是善聚群力。聚集体之智、集众人之力，形成坚强的战斗堡垒，促使各级干部把心思凝聚在干事业上，把精力集中到办实事上，把本领运用在促发展上，把功夫下到抓落实上。三是善解难题。在制定规章、化解矛盾和应对突发事件中，领导干部特别是党政主要领导要超前思考、制定预案，做到未雨绸缪，不断提高自己驾驭复杂局面的能力。当发生突发事件时，能按照既定预案，沉着冷静，积极应对，牢牢把握驾驭复杂局面的主动权。

3.提高抓落实的能力。进一步提高分析判断和处置落实能力，及时、准确地把路局的原则要求转化为日常的具体行动，确保各项制度和措施在基层车间、班组得到彻底、正确、高效的执行。一是吃透精神。对于路局下发的各项制度和措施，首先要组织班子成员认真研读、深刻领会，尤其是针对下发的关键性、全局性、超前性的安全管理制度和措施，要反复研读、准确把握，切实掌握精神内涵。同时，加强各种信息的纵向传递和横向沟通，消除“梗阻”现象。二是细化措施。根据上级的具体精神和安排部署，结合本单位实际，迅速制定切实可行、便于操作的细化方案，制定推进计划和阶段目标，明确分工、责任到人。特别是对关系到稳定、运输经营、企业改革等重大问题，站段党政一把手要克服应付检查的消极心理，坚决杜绝照猫画虎、照搬照抄现象，亲自抓研究部署、亲自抓工作推进、亲自抓问题解决、亲自抓追踪考核，切实形成闭环管理。三是认真督查。在各项制度措施的实施过程中，要认真进行检查督导，定期掌握工作进度，了解存在问题，及时制定对策，确保重点工作、规章制度在基层得到彻底的贯彻落实。

4.提高开拓创新能力。随着铁路现代化建设的快速推进，提高领导干部的创新能力日益重要。一要想创新。领导干部能否做到打破传统管理思路、增强市场观念、树立机遇意识，是敢于创新、善于创新的前提。要摒弃明哲保身、不求进取的“官本位”思想，树立干事创业的进取意识，切实发挥好抓落实、抓关键、抓具体的作用，用更深入的思考调研、更全面的知识结构，带动干部职工思想观念和生产组织、经营管理方式的转变。二要会创新。通过日常具体实践和理论学习，不断提高自身综合素质。坚持在日常具体实践中熟悉实际情况，在继承与发扬传统中增强自身创新能力。要吸收各行业、各系统的先进经验和做法，引进消化先进的管理理念、管理方法和管理手段，不断拓宽自己的工作思路。三要敢创新。在对客观现状做出充分调研论证的基础上，把创新理念大胆地付诸实践。破除因循守旧、求稳怕乱的心理，敢于用创新的方法和手段解决发展过程中遇到的问题。保持坚韧不拔、敢闯敢为的精神，做好长期作战的准备，不因一时一事的得失论成败。

5.提高抓关键的能力。关键是决定工作成败的重要因素，抓住了关键，就能有效掌握工作的主动权。作为一名合格的管理者，必须明确本单位、本部门工作的重点和关键，分清主次，切实提高抓关键的能力。一是找准关键。只有底数清楚，才能明确重点、有的放矢。各级领导干部要转变作风，深入一线，开展全面细致的调查研究，切实了解掌握安全管理、现场作业、职工两纪等方面存在的突出问题，分析把握内在规律，从中查找问题的集合区、矛盾的多发点，全面了解和掌握影响安

全生产的关键所在。二是把握关键。对关键性的问题，要从大处着眼、小处入手，结合工作实际，对每个关键环节进行深入剖析、细致分解，细化每个层次、每个工种、每个岗位、每个环节的卡控措施，使安全关键具体化、明晰化、定量化，增强操作性和可控性。三是卡控关键。加强对关键时间、关键岗位、关键作业、关键人员的监控力度，盯紧卡死各类容易“砸锅惹祸”的环节。坚持原则，严格执法，严肃处理在关键环节中失管失控的干部职工。要重点抓好路局1号文件提出的“10项攻关”、“20项专项整治”工作，这些都是路局安全关键；各单位也要结合实际，认真分析，确定关键，抓好整治和盯控。

6.提高盯问题的能力。从强化问题意识、实施问题管理入手，通过强机建制、紧盯落实，切实提高盯问题的能力。一是人人盯问题。加强骨干培训，增强人员素质，提高干部包括职工发现问题、解决问题的能力。充分运用考核、竞争机制，不断增强职工“自控、互控、他控”的自觉性和主动性，确保现场存在的大量安全隐患能够得到及时发现和消除。二是层层盯问题。建立健全检查考核制度，加强对安全问题信息的管理，不断完善安全预警机制。坚持数量与质量并重的原则，创新《安全问题通知书》晾晒方法，建立相应的责任追究机制，增强各级干部的责任感。三是鼓励盯问题。各站段要正确对待上级部门的检查督导，端正态度和认识，倡导勇于揭露问题、敢于正视问题的良好风气。树立“宁听骂声、不听哭声”的观念，在政策上鼓励、在经济上奖励那些有自省意识、善于自我发现问题、敢于自我暴露问题的单位和个人，不让求真务实的单位吃亏，不让真抓实干的干部受损。四是对问题一盯到底。各级管理部门检查揭露的问题，要认真落实责任、及时反馈信息，做到谁发现谁核对，随时发现随时核对，保证问题定责、整改率达到100%。对关键性和倾向性问题，重点进行核对，确保问题管理处于全过程、全员、全方位的监控之下。

7.提高团结协作能力。一个领导班子的组成，是工作的需要，也是人生的际遇。一是互相补位。虽然每名班子成员的岗位不同、职责不同，工作的切入点、侧重点不同，但目标是相同的。要从制度上明确班子之间互为补充的分工协作机制，既让管生产的管安全、管设备，也要让管安全、管经营、管后勤的服务和协作管生产，促进班子之间多搭台、多成事，避免各自为政、各自为营。二是敢抓敢管。讲团结并不是搞放弃原则、放松管理的一团和气，而是敢于坚持真理，保持干事创业的良好精神状态。党政领导要带头严格落实管理制度，落实各项奖惩措施，该处理的处理，该考核的考核，决不能因护短、包庇、纵容等好人主义而损害工作的健康发展。