总部经济最新研究理论

能否发展制造业、如何发展制造业的争论，对深化首都经济内涵提出了新的要求。总部经济模式实现了北京制造业的组织创新，有助于北京制造业延长避短，同时也为在更大区域范围内完善制造业配套体系，构建区域经济合作机制，提供了新的发展思路。

（1）对“总部经济”认识存在某些误区

“总部经济”是一个全新的概念，目前对其概念还存在某些认识误区。一方面，泛化了总部经济的概念，单纯地将“总部经济”理解为“总部地产经济”，认为建设总部大楼就是发展总部经济了，借总部经济炒作房地产项目成为部分企业家获取经济利益的一种手段。另一方面，对总部经济理解过于简单化，有些城市在不具备发展总部经济条件的情况下，也提出总部经济发展战略。总部经济是一种占据产业链高端的智力型经济形态，其经济发展需要高素质的人才和科教资源、便捷的交通和信息网络体系、完善的服务支撑体系等相配套。城市发展总部经济，吸引企业总部入驻，不单纯是总部大楼的建设，更重要的是吸引总部入驻的软硬环境建设。

（2）政府对总部经济发展的宏观指导和空间规划有待加强 全国各地对总部资源的争夺日益激烈，竞相提出吸引企业总部入驻，发展总部经济的战略，如北京、上海、广州等。这种对总部资源的争夺是市场条件下不同利益主体之间的正常竞争，限制在一定程度内是有益的，但是从政府全局来看，对总部经济发展缺乏统一的空间

规划，将导致过分的竞争，不利于形成城市合力，甚至容易造成一定的浪费。因此，政府对总部经济发展的宏观指导和空间规划还有待加强，要从整体上进行统一规划，处理好总部集群布局与分散布局的关系。

（3）总部经济发展存在产业定位和功能定位趋同现象 目前我国总部经济发展主要表现在各种总部基地的建设上。各大城市在建设总部基地的过程中，对总部基地的产业定位和功能定位存在雷同现象。发展总部经济的产业定位应该从区域本身的产业基础和产业环境来进行合理的定位。如美国的底特律集中汽车零部件企业总部；纽约集中金融、保险、公关服务等企业总部；洛杉矶集中影视文化企业总部；硅谷集中电子信息企业总部等等。我国目前总部经济的发展还没有形成行业总部集聚的格局，对行业总部定位还有待进一步研究和引导。在功能定位上各地区都集中在吸引跨国公司总部、国内大企业集团总部，并没有结合区域的比较优势从总部的研发中心、营运中心、采购中心等不同功能入手进行合理的定位。

（4） 企业迁移总部面临着“退出”和“进入”两大障碍 总部经济作为符合新经济条件下企业布局的一种内在要求，必然存在总部聚集的过程，但是在这种过程中，企业将面临着诸多障碍，主要表现在两个方面：第一，企业在退出原地时面临着如何协调企业与原地方政府之间关系的问题。有能力“迁移总部”的企业一般都是

当地的纳税大户，这样一个“财政支柱”的迁址绝对不是简单的企业行为，它的去留关乎当地民生的兴衰。企业迁移总部后，必将使原有产值、利税分流到新的企业总部所在地，在一定程度上削弱原来地方的经济实力。而且，我国各地方把“GDP、税收”等经济指标作为政府官员业绩考核的重要标准，这就使得地方领导必将采取种种措施来阻挠企业迁移总部。第二，企业总部进入也面临着一些障碍。企业“迁移总部”一般是从小城市向大城市迁移，居高不下的安家费让许多有“迁移总部”意向的企业望而却步。同时，企业“迁移总部”后，商务开发成本的相对提高是不可避免的，在短期内将导致企业利润空间缩减，有可能产生投资失败的局面。此外，文化的冲突与融合是企业迁移必然遭遇到的一个重要问题。

1、转变政府职能，加强总部经济发展的制度环境建设 市场机制是总部经济形成和发展的基础，在市场经济条件下，一方面市场这只“看不见的手”在资源配置中起基础作用；另一方面也应该认识到市场在公共服务、外部性等领域会出现失灵，这需要政府发挥不可替代的调节作用。因此，在发展总部经济过程中，政府应该对自身的职能进行准确定位，政府发挥的作用只能是引导而非主导，政府要做的是作好企业竞技的“裁判员”，而非“运动员”，为企业发展营造良好的外部环境。市场经济正常运行需要政府为企业自由参与市场竞争提供充分的制度保证，使企业在公平的环境中自由竞争，

因此，建立良好的制度环境和务实高效的政府形象对于总部经济的发展至关重要。

2、完善GDP统计、税收上缴政策，为总部经济发展提供必要政策支持

在我国发展总部经济过程中，企业总部作为重要的经济资源很容易引起区域之间的争夺。不可否认，这种争夺是市场条件下不同利益主体的正常表现，限定在一定程度内是有益的；但是，从发展总部经济的全局来看，过分的争夺容易造成稀缺经济资源的浪费和经济利益的流失。因此，为了避免这种不良影响，国家应进一步完善GDP统计、税收上缴等制度，避免区域对总部资源的争夺造成的不良影响，实现总部资源在全国范围内的合理配置。

3、以总部经济理论构建区域经济合作新模式，实现区域产业和功能的合理分工

按照总部经济的发展思路，建立区域经济合作模式，将实现总部所在区域、制造基地所在区域“共赢”的局面。在总部经济模式下，通过极化效应和扩散效应而形成产业链，总部在中心城市聚集，周边形成制造加工集群，进而将资源有效整合起来，中心城市和周边地区把各自的资源优势发挥出来，实现双赢，变水平恶性竞争为垂直价值链不同区段上的友好合作。从全国区域经济发展战略层面来看，总部经济的思路有助于促进东中西部协调发展。西部地区应走出争夺完整