对强化会计监督的思考

对强化会计监督的思考

【内容摘要】

在市场经济条件下，强化会计监督作用十分必要。整顿会计工作秩序，强化会计监督需要全社会的重视，需要多方面的综合治理。要加强会计监督职能，必须从正确认识会计监督的重要地位，增强法制意识, 建立健全内部控制制度，提高企业负责人的监督意识，健全公司治理结构，培养高素质会计人才等几方面着手。

【关键词】

会计监督；内部控制；对策

Content abstract

In themarket economy, to strengthen accountingoversight roleis necessary.Rectify theaccountingorder,to strengthen accountingoversightattention tothe whole society, need thecomprehensive treatment.To strengthenaccountingoversight functions, we must correctly understand theimportance ofthe accounting oversight, and enhance the legal awareness, establish a sound internalcontrol systemto improvethe supervision ofthe responsible personssense ofsound corporategovernance structureand training of qualifiedaccounting personneland so on severalaspects.

【KEY WORDS】

AccountingOversight;Internal Control; Strategies

目录

一、会计监督的意义 二、会计监督现状

（一）内部会计监督弱化 （二）公司治理未实现权力制衡 （三）社会监督、会计自律机制未形成 （四）国家会计监督效率偏低 三、会计监督弱化的原因 （一）外部原因

1.国家相关法律制度和会计准则不完善 2.监督机制不健全 3.监督质量低下 （二）内部原因.

1.企业缺乏系统有效的内部规章制度 2.企业领导人观念落后，强行干预会计工作 3.企业的会计人员综合素质不高，职业道德观念不强 四、强化企业会计监督的对策

（一）增强法制意识，营造诚信环境

（二）建立健全内部控制制度，完善内部会计监督机制 （三）提高企业负责人的监督意识，明确会计责任主体

（四）健全公司治理结构，逐步达到权力配置均衡

（五）培养高素质会计人才，加强会计职业道德和法制意识建设

正 文

我国会计信息失真情况非常严重，对经济体制的改革和社会经济的发展产生非常不利的影响，为解决这些问题，必须强化会计监督。本文主要从正确认识会计监督的重要地位，增强法制意识, 建立健全内部控制制度，提高企业负责人的监督意识，健全公司治理结构，培养高素质会计人才等几方面来论述。

一、 会计监督的意义

会计监督，是指单位内部的会计机构和会计人员、依法享有经济监督检查职权的政府有关部门、依法批准成立的社会审计中介组织，对国家机关，社会团体，企业事业单位经济活动的合法性、合理性和会计资料的真实性、完善性以及本单位内部预算执行情况所进行的监督。

加强会计监督既是履行会计职能，保障企业经营和业务发展正常有序进行的重要举措，也是防范经营风险、规范各项管理行为的关键环节。充分发挥会计监督职能，对企业各项业务活动规范管理，发挥着重要的监督制约作用。为了保护资产的安全完整，保证其经营活动符合国家法律、法规和内部规章的要求，提高经营管理效率，防止舞弊，控制风险等，必须制定一系列监督制度。任何一个经济组织，特别是现代公司制组织，都是一个复杂的社会契约的综合体，为了提高经济组织的效率，减少损失浪费、贪污舞弊行为，需要对契约各方的权利和责任

作出明确的规定，而会计工作正是界定各方权利和责任的焦点，会计工作有意偏袒那一方，那一方将会得到更多的利益。社会为了维护契约的公正与高效，往往通过制定会计法律和会计准则，要求会计进行客观公正的监督，以维护契约各方的合法权益。现实社会中会计监督之所以不尽如人意，主要是社会契约的不规范及法律制度的不健全造成的。会计监督问题之所以越来越突出、越重要，关键是会计是经理人员的化身，也是多重委托关系的集中体现，会计监督的好坏，影响的将是许多人的利益，包括投资者、债权人、国家、职工、经理人员及自身的利益，仅仅研究经理人员及会计人员的会计监督成本是远远不够的。为了实现委托目标，需要降低代理成本，让经理人员和会计人员为委托人和自身的利益，释放出自身的最大能量，为企业的生存和发展做出最大的贡献。

二、 会计监督现状分析

（一）内部会计监督弱化

从内部会计监督来看，会计机构、会计人员由于其自身受制于企业，会计监督的作用受到限制，会计监督显得乏力。会计机构和人员由于受到单位领导人的制约，会计监督难以得到有效实施。尤其是在对外投资等重大决策问题的监督上更是力不从心。按照现实情况。会计机构和人员的会计监督权利，难以落实到位。在单位内部控制制度的执行上，会计人员难以施展全部力量，因而内部控制制度经常被打开缺口，会计管理和监督难以形成完整的链条。

（二）公司治理未实现权力制衡

在一部分国有企业的改制过程中，现代企业制度只建立在形式上，公司治理结构只是原来企业领带班子的翻版，以行政手段产生，尚未履行《公司法》等法律规定的程序。其结果是董事会并不能真正对股东或出资人负责，监事会形同虚设，没有履行其职责；经理人是上级行政机构的产物，由上级机构直接任命，不能对董事会负责；内部会计监督机构中，缺乏对企业领导人权利膨胀，给国有资本造成损失。在国有公司中，所有者缺位四大机构相互之间责、权、利关系不顺，决策权、执行权、监督权“三权”未分立，“以权力制约权力”和“分权制衡”在公司治理结构中未得到有效的体现。

（三）社会监督、会计自律机制未形成