惠州市防震减灾“十二五”规划

切合实际，不一定求全，但要有针对性、实效性。采取群众喜闻乐见的形式，将宣传教育与当地文化有机结合，构建贴近大众，贴近生活的宣传载体。

（五）建立地震安全创新服务平台

重视发挥防震减灾科技支撑作用，逐步建立起具有本地特色的防震减灾创新服务体系，并应用于政府决策、国土规划、工程设计、新农村建设、科普宣传等领域。加强我市防震减灾信息化能力建设，提高防震减灾信息管理水平，建设防震减灾信息化网络平台，建立灾害信息动态更新机制，注重通过互联网宣传防震减灾知识。科学规划并有效利用信息资源，加强灾害信息获取手段和能力，提高信息自动化处理与分析水平，健全完善灾情信息采集、传输、处理和存储等方面的标准和规范。建立集信息采集、整理、服务为一体的防震减灾信息服务系统，加强防震减灾信息共享能力，提高防震减灾信息服务水平。充分利用卫星通信、广播电视、互联网、导航定位和移动信息终端等手段，提高信息上报、远程会商、公众服务和应急保障能力，推进“数字减灾”建设。密切关注并借鉴国内外地震监测预报、抗震设防和应急救援的先进管理经验以及地震科技成果应用。按照市委市政府要求，做好一站式网上行政审批服务系统的应用工作。

四、保障体系

要实现“十二五”时期防震减灾工作的主要任务，必须在更高标准上实现有重点的全面防御，实行预测、预防和救助全

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方位的管理，形成全社会共同抗御地震灾害的良好局面。主要是采取如下几项保障措施：

（一）执法和管理保障

严格执行?中华人民共和国防震减灾法?、?广东省防震减灾条例?、?地震监测管理条例?、?建设工程抗震设防要求管理规定?等法律法规以及?关于推广使用惠州市小区划成果的通知?（惠府?2002?2号）和?惠州市防震减灾“十一五”规划?（惠府办?2006?74号）等文件。建立健全与国家防震减灾法相配套的地方法规体系。进一步健全地震行政执法机构和队伍，严格执法，依法行政，强化法制监督，使防震减灾工作进一步规范化。加强各类经费管理，确保专款专用和资金安全。建立相应的分类管理制度和效益评价机制，提高资金使用效益。

（二）组织和领导保障

防震减灾是一项复杂的社会系统工程，牵涉面广，工作量大，需要各级政府、各部门和全社会的共同努力。全市各级政府和相关单位必须树立全局观念和大局意识，在市委、市政府的统一领导下，建立常态化的沟通协调机制，各司其职，通力合作，密切配合，形成防震减灾工作的合力。坚持并完善防震抗震救灾工作联席会议制度，定期研究情况，加强督促检查，及时解决防震减灾工作的突出问题，构建各级政府负责、部门协调、全社会共同参与的工作格局。

（三）机制和队伍保障

各级政府要进一步明确防震减灾社会管理职责，强化防震减灾社会管理职能，健全和完善防震减灾管理体系，健全机构，

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落实人员编制，并纳入到地方财政预算之中，使这项工作有专人负责，在招聘从事防震减灾工作人员时，严格专业准入把关，建立良好的人才引进、培养、使用、流动、评价机制。要增加教育培训经费投入，使全市地震部门工作人员在专业知识结构等方面趋向合理，全面提升防震减灾人才队伍的整体素质，以适应防震减灾工作的需要，为防震减灾事业发展提供保障。

（四）实施和监督保障

优化整合各类防震减灾资源，统筹运用法律、行政、经济、市场等多种手段，确保规划实施。在各类新建、改建和扩建项目的规划、设计、选址等过程中，要充分考虑防震减灾因素。市地震办公室加强对规划实施情况的跟踪分析，接受市人大、市政府对规划实施情况的监督检查。

（五）社会保障

要建立防震减灾社会动员机制，最大限度动员全社会力量，共同参与和抵御地震灾害。根据防震减灾工作需要和市综合应急救援支队要求，建立地震灾害应急救援专业队伍，组织社会力量进一步扩大地震灾害应急救援志愿者队伍。依法加强对农村住宅和城市社区民居的抗震设防要求管理，培训相关技术，提高各类住房的抗震设防水平。组织开展地震知识宣传普及活动和地震应急演练，提高全社会的防震减灾意识和公民的自救互救技能。做好地震应急救援的综合协调，会同有关部门，统筹安排救灾资金和物资等。

市发改、住建、国土、房产、财政、公安、消防、民政、公用事业、交通、科技、教育、卫生、农业、水务、经信、通

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信、供电等相关部门，要按照职责分工，密切配合，共同做好防震减灾工作，在制定本行业“十二五”专项规划时，要根据本部门、本行业在防震减灾工作中的职责和任务要求，与本规划进行衔接。各县区要结合各自实际，制订防震减灾“十二五”规划，并与本规划相衔接。

附件：惠州市防震减灾“十二五”规划重点建设项目任务表（2011～2015年）

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