村财乡管的调查与思考

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村财乡管的调查与思考

作者：陈红莲

来源：《中国集体经济》2015年第19期

摘要：村财乡管作为解决当前农村基层组织财务收支混乱，干群关系紧张等社会问题的对策，受到了广泛推崇，但是村财乡管作为一种新生事物还存在很多不尽完善的地方。文章以江西省吉安市青原区为例，通过对青原区八个乡镇调查走访，分析村财乡管对规范农村财务收支行为的重要性；探讨当前青原区村财乡管存在的问题；最后，针对性的提出了完善村财乡管的对策建议。

关键词：村级财务；乡级代管；调查思考

农村财务管理历来是群众最关心最敏感的问题，也是滋生腐败，导致农村不稳定的主要因素之一。因此，地方政府把加强农村财务管理作为重要抓手，在所有权、使用权、民主管理权不变的前提下，将村级账务交乡镇农村经济事务综合管理站监督核算。本文通过对青原区八个乡镇调查走访，从当前农村财务管理现状出发探索完善村级财务乡级代管对策建议。 青原区所辖八个乡镇街道，分别管理八个农村经济事务综合管理站，目前有编制数29名，在编人员23 名，在岗人员21名，负责106个行政村的财务管理会计核算工作，每个乡镇基本上保留一名站长，一名会计在岗，个别乡镇只有站长一名，其余人员抽调乡镇参与乡镇蹲点挂片工作。会计负责对各村居的收支票据进行审核及账务处理，站长负责资金支付开具支票与会计及各村报账员对账并检查会计账务。各站人员配备不全，岗位设置不尽合理，有的乡镇达不到内控要求。

一、村财乡管的积极作用

村财乡管的实施，使农村财务管理纳入规范化的轨道，受到基层干部和人民群众的拥护和支持，取得了令人瞩目的成绩，同时也促进了农村经济发展和社会稳定。 （一）建章立制扎紧村财小袋子

农村经济事务综合管理站为了更好地规范各村财务收支行为，建立统一的报账流程、报账规则，统一分户建立会计核算账套，统一印制收费票据，建立以旧票换新票、存根、记账销票制度，杜绝收入体外循环及“账外账”、“抽屉账”、“袋袋账”“糊涂账”的存在，有效控制了公款私存，白条抵库，库存现金超限额及挪用公款现象。 （二）同一个标准规范收支行为，会计信息质量显著提高

各乡镇农村经济事务综合管理站，指定一名会计对各村居收支票据进行合理性、合法性审核并按村居单独设账进行会计核算，各村居收支行为在同一把尺子的丈量下规范化运行，改善