包头市新都市中心区综合管廊2016年拟建管廊施工策划方案

技术管理；负责管廊主体、管廊内专业管线的设计方案审核、主持竣工管廊的接收工作；负责管廊内部设施更新升级，修维养护等计划的审核、提报，管理控制；负责管廊管理公司的工作计划和调度等。总工办人员编制拟定1 人。

（2）运行管理部。运行管理部的主要职责是负责站内设备监护，监控综合管廊内照明、排水、通风、防入侵系统正常运行，操作主控室内远程控制的设备；做好监控和自动控制系统设备运行分析及检修保养计划；办理出入管廊手续（工作票、操作票、动火票等）。运行管理部编制拟定5 人。由于涉及到自动控制系统的网络和硬件维护等工作，需要专业的技术人员。主要人员为运行部长、系统技术主管各 1 人；主控中心监控值班员岗位 2 人，24 小时值守（每班两人，实行 4 班 3 倒）。分控站监控值班员岗位 2人，24 小时值守（控制站，每班 1 人，实行 4 班 3 倒）。做好监控和自动控制系统设备运行分析及检修保养计划；办理出入管廊手续（工作票、操作票、动火票等）。运行管理部编制拟定5 人。由于涉及到自动控制系统的网络和硬件维护等工作，需要新招聘专业的技术人员。主要人员为运行部长、系统技术主管各 1 人；主控中心监控值班员岗位 2 人，24 小时值守（每班两人，实行 4 班 3 倒）。分控站监控值班员岗位 2人，24 小时值守（控制站，每班 1 人，实行 4 班 3 倒）。

（3）检修管理部。检修管理部的主要职责是巡检管理电缆、热力管道、给水管道与弱电等管线是否正常运行，发现问题及时上报，通知运营商进行处理维修；巡检管理水泵、照明灯、风机、配电箱、控制箱、plc 控制柜等是否正常运行，排查管廊内铁质构件的锈蚀、脱落、变形等情况，积水、渗漏水情况，按程序进行处理；填写排查记录、缺陷记录、检修记录，编制管廊设施、设备的台帐；实施维修养护计划，进行管廊及内部设施的优化改造；进行管廊出入管理，告知书、整改单的控制下发，对管廊安装工程的施工安全、消防、工作面清洁等工作进行管理。主要人员编制设检修部长、安全副部长、检修副部长、各 1 名，巡检员 1 名。检修中心操作层依托现有进行综合管廊维护管理的工人，择优组成。维修等任务可以采取服务外包措施，减少公司人员负担。初步拟定人员编制是：将已建成的6.67 公里综合管廊初步划分为2 个巡检区域（核心区分为 2 个区域，以青山路、外环路分 2 个区域，管廊内、外保证每周巡检一次），每区域设3 人值守进行巡检，共需 12 人。现阶段因管廊内监控设施正在安装，尚不完善，管廊内外每天白天至少巡检两次，夜间进行安保巡逻，加上管理人员 3 人，目前核心区 6.68公里综合管廊共有 12 人进行维护管理。

(4)投资计划部。投资计划部的主要职责是负责公司日常财务工作，年度

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资金计划的编制和提报，资金筹措、拨付；负责实施管廊维修、设施升级等建设工程预决算；负责进行高新区综合管廊建设与运行成本统计分析；组织编制综合管廊内的给水、热力、强电、弱电等管线产权主体应缴纳空间租赁费、新工程实施发生的管廊占用费、管廊运行物业管理费等费用的收取标准；负责与管廊内各专业管线之间协议的签订和管理，收取管线入管廊的各项费用。部门人员编制初步拟定 1 人，财务人员考虑从总公司委派。

公司的财务体制公司的基本财务制度主要采取从以下两种方式中选取，一种方式是实行收支两条线。管廊空间使用费和运行服务物业管理费收取后上综合管廊管理公司管理 部专用账户。收取费用专项用于管廊的运行管理、维护、大中修、升级改造等费用，由财政根据实际发生费用核算拨付。如发生超支由政府财政负担。这种方式更倾向于政府事业单位的管理模式，好处是政府可以掌握公司的财政，按照实际支出控制花费，利于财政资金的节约。但另一方面看，这种方式也有很大的弊端，作为企业，盈利是企业的首要目标和第一要务，否则就失去了企业存在的目的和意义，但这种方式企业是不可能盈利的，是明显的事业单位管理模式，也就失去了企业发展的推动力的管理者的积极性。

另一种方式是确定管廊维护结算单位面积的定额标准，管廊公司与管委管理部门按照定额标准进行结算。定额标准的核算应在考虑人工、机械等等必须费用和合理收益的基础上，经过政府管委的财务核算最终确定。按照这个标准和实际维护面积包干结算，作为公司收入。政府管理部门对管廊管理公司的维护管理行为进行绩效考核，并根据合同对公司的收入进行扣罚。公司自主经营，自负盈亏。这也是目前城市维护管理中比较通用的一种模式。由于目前高新区各种体制的限制，管廊的空间租用和物业管理费用收费条件尚不具备，无法实施收费。目前实施的财务模式是第一种方式。 （5）综合管廊维护管理的内容、措施及流程

为确保综合管廊管理公司的高效率、高质量运作，保证青岛高新区综合管廊维护管理的规范、安全运行。由政府部门牵头，针对综合管廊管理公司以及各管线单位制定了各项工作的措施、流程及标准。综合管廊公司管理部和入廊管线单位的职责任务发生险情时，采取紧急措施并及时通知管线单位进行抢修；制定综合管廊相适应的应急救援预案；为保障综合管廊安全运行应履行的其他义务等。管线进入管廊，管线的产权仍然归其建设单位所有，因此作为产权单位也必须承担管线本身的维护等职责和义务，同时又要与管廊的管理单位产生工作的交叉，对接和配合，因此必须对管线产权单位的行为进行一些规定。入廊单位应履行的责任和义务主要是：对管线使用和维护严格执行相关安全技术规程；建立管线定期巡查记录，记录内容应包括巡查

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时间、地点（范围）、发现问题与处理措施、上报记录等；编制实施沟内管线维护和巡检计划，并接受市政工程管理机构的监督检查；在综合管廊内实施明火作业的，应当严格执行消防要求，并制定完善的施工方案，同时采取安全保证措施；制定管线应急预案；为保障入廊管线安全运行应履行的其他义务等。综合管廊管理公司的主要职责和任务，是保持综合管廊内的整洁和通风良好；搞好安全监控和巡查等安全保障；配合和协助管线单位的巡查、养护和维修；负责综合管廊内共用设施设备养护和维修，保证设施设备正常运转。

综合管廊内综合管廊维护管理的内容、措施及流程综合管廊的维护管理主要从事的工作有以下内容：管廊内应保持干燥、清洁，当有积水、淤泥时，应根据实际情况定期进行抽水清淤；定期轮换启动风机、潜水泵并保证运行正常和备用，按照规定加装润滑油。检查氧量、湿度、温度变送器及火灾探测器等测量元件显示正常，对于出现异常或者无显示的立刻检修；每个班测试监控系统是否正常；管廊内金属构架应定期进行地阻测试和防锈处理；沟内电缆的金属护层应有外护套防水、防腐保护，不得直接与水等接触；检查管廊漏水情况，各种分缝的漏水等，检查排水实施完好，检查照明、电气系统正常；管线产权单位改变运行方式或者改变参数，必须提前 1 天书面向综合管廊管理公司通报，特别是停水、停热；送水、送热。

综合管廊的巡查与维护综合管廊属于地下构筑物工程，管廊的全面巡检必须保证每周至少一次，并根据季节及地下构筑物工程的特点，酌情增加巡查次数。对因挖掘暴露的管廊廊体，按工程情况需要酌情加强巡视，并装设牢固围栏和警示标志，必要时设专人监护。维修部负责日常少量的维修任务，保修期间的堵漏和设备故障由施工单位和设备供应商负责，保修期以后较大规模的维修任务采取服务外包的形式。线路巡检部有劳务公司外聘人员组成，负责管廊内巡视，在管廊自动控制系统和检查井盖防入侵系统建设完成前采取全天 24 小时不间断人员巡检，人员成本较高

巡检内容主要包括：各投料口、通风口是否损坏，百叶窗是否缺失，标识是否完整。查看管廊上表面是否正常，有无挖掘痕迹，管廊保护区内不得有违章建筑；对管廊内高低压电缆要检查电缆位置是否正常，接头有无变形漏油，构件是否失落，排水、照明等设施是否完整，特别要注意防火设施是否完善；管廊内，架构、接地等装置无脱落、锈蚀、变形；检查供水管道是否有漏水；检查热力管道阀门法兰、疏水阀门是否漏汽，保温是否完好，管道是否有水击声音；通风及自动排水装置运行良好，排水沟是否通畅，潜水泵是否正常运行；保证沟内所有金属支架都处于零电位，防止引起交流腐蚀，特别加强对高压电缆接地装置的监视；巡视人员应将巡视管廊的结果，记入

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巡视记录薄内并上报调度中心。

根据巡视结果，采取对策消除缺陷；在巡视检查中，如发现零星缺陷，不影响正常运行，应记入缺陷记录薄内，据以编制月度维护小修计划；在巡视检查中，如发现有普遍性的缺陷，应记入大修缺陷记录薄内，据以编制年度大修计划；巡视人员如发现有重要缺陷，应立即报告公用事业服务中心和相关领导，并作好记录，填写重要缺陷通知单。

运行管理单位应及时采取措施，消除缺陷；加强对市政施工危险点的分析和盯防，与入廊管线施工单位签定“施工现场安全协议”并进行技术交底。及时下发告知书，杜绝对综合管廊的损坏。日常巡检和维修中要重点检查管道线路部分的里程桩、保坎护坡、管道切断阀、穿跨越结构、分水器等设备的技术状况，发现沿线可能危及管道安全的情况；检查管道泄漏和保温层损害的地方；测量管线的保护电位和维护阴极保护装置；检查和排除专用通讯线故障；及时做好管道设施的小量维修工作，如阀门的活动和润滑，设备和管道标志的清洁和刷漆，连接件的紧固和调整，线路构筑物的粉刷，管线保护带的管理，排水沟的疏通，管廊的修整和填补等。 (6) 管廊管线的日常检查和维护

入廊管线虽然避免了直接与地下水和土壤的接触，但仍处于高盐碱性的地下环境，因此对管线应当进行定期测量和检查。用各种仪器发现日常巡检中不易发现或不能发现的隐患，主要有管道的微小裂缝、腐蚀减薄、应力异常、埋地管线绝缘层损坏和管道变形、保温脱落等。检查方式包括外部测厚与绝缘层检查、管道检漏、管线位移和土壤沉降测量和管道取样检查。对线路设备要经常检查其动作性能。仪表要定期校验，保持良好的状况。紧急关闭系统务必做到不发生误操作。设备的内部检查和系统测试按实际情况，每年进行 l～4 次。汛期和冬季要对管廊和管线做专门的检查维护，主要包括检查和维修管廊的排水沟、集水坑、潜水泵和沉降缝、变形缝等的运行能力；检修管廊周围的河流、水库和沟壑的排水能力；维修管廊运输、抢修的通道；配合检修通信线路，备足维修管线的各种材料；汛期到后，应加强管廊与管道的巡查，及时发现和排除险情；冬季维修好机具和备足材料；要特别注意回填裸露管道，加固管廊；检查地面和地上管段的温度补偿措施；检查和消除管道泄漏的地方；注重管廊交叉地段的维护工作。对于损坏或出现隐患的管线要及时进行维修。管道的维修工作按其规模和性质可分为:例行性（中小修）、计划性（大修）、事故性（抢修），一般性维修（小修）属于日常性维护工作的内容。例行的维修工作有以下项目：处理管道的微小漏油（砂眼和裂缝）；检修管道阀门和其它附属设备；检修和刷新管道阴极保护的检查头，里程桩和其它管线标志；检修通信线路，清刷绝缘子，刷新杆号；清除

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