2018届高考政治一轮复习专题二君主立宪制和民主共和制：以英国和法国为例知识梳理新人教版选修3

专题二 君主立宪制和民主共和制：以英国和法国为例

考情透析 指明方向 考点 英国的君主立宪制的结构特点及实质 法国的国家机构，法国政体的运行与特点 英法政体的异同 英法两国政体不同的原因 2.命题趋势：以英国首相或女王的活动等为背景，考查英国政体的特点与实质，另一方面，以法国总统的活动或言论等为背景，考查法国政体的特点。尤其是英法与我国相关联的内容常作为命题的切入点。 3.预测及指导：复习时要重点把握英法两国政体运行的特点、实质以及异同。

知识整合 夯基固本

思维 导图 君主立宪制和民主共和制：以英国和法国为例

考点1 英法政体的特点和实质

易错归纳 1．英国首相是政府首脑，拥有至高无上的权力。(×)

正解：英国首相虽然是政府首脑，但首相作为议会多数党领袖，如果内阁和议会党团中的多数人认为首相已经不能胜任，他就必须下台；议会有权监督内阁和首相；国王对首相有磋商权和警告权；舆论和反对党随时关注着首相的一举一动，制约其“过分”行为。

2．“左右共治”提高了法国的行政效率。(×) 正解：“左右共治”是法国政体结构导致的一种特有现象。出现的原因是总统和总理的权力来源不同。总统由选民直接选举产生，议会无法左右选民的意愿。总理虽然由总统任命，但总理要对议会负责。因此总统任命总理时，必须接受议会多数党推荐的总理候选人，否则总理领导的政府就无法正常开展工作。议会多数党不一定和总统出自同一个党派，当总统和总理不是出自同一个党派时，就会出现“左右共治”的局面。这时候，就会导致“左右共治”，导致总统与总理对立，行政效率低下。

3．法国总统的权力很大，法国是“总统制国家”。 (×)

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考情详查 2013年T36(1)简析 1.高频考点：英法政体的异同、法国政体的运行与特点、英国的君主立宪制的结构特点及实质。 命题规律 正解：法国总统根据宪法赋予的权力，在法国政治舞台上发挥重要作用。法国第五共和国政体包含许多总统制因素，如总统由普选产生；总统掌管最高行政权力；总统任免总理和组织政府；总统不对议会负责等。但不能由此就认为法国是“总统制国家”。因为它同时又包含许多议会制因素，如政府对议会而不对总统负责；议会可以通过表决对政府的不信任案来决定政府的去留等。由于它兼有两个政体的特点，因此人们认为法国是“半总统半议会制”国家。

【重难点突破】

1．英国君主立宪制的结构、特点和实质

主要机构 在国家政治生活中的地位 主要权力和职能 国王 “虚位元首” 承担国家元首等礼仪性职能 按内阁的意志行使形式上的权力 国王、议会和内阁三者之间，既有分权，也有制约 从英国君主立宪制的结构看，王室、议会和内阁都是由资产阶级和贵族代表组成的，其人员构成和实施的政策说明，这一政体本质上是资产阶级政权的一种组织形式 议会 最高立法机关 内阁 国家最高行政机关 作为政府的核心领导行使立法权和监督权 机关，主要行使行政权力 组织并监督政府，制约首相权力 对议会负责，接受议会监督 三者之间的关系 特点 实质 点拨 关于英国的君主立宪制的存废问题，启示我们：判断政体好坏的关键是看其是否适合国情；由于各国国情不同，各国的政治体制具有各自的特色，应该尊重各国和人民的选择。

2．法国政体的特点 特点 半总统半 表现 法国政体包含许多总统制因素：总统由普选产生；总统掌管最高行政权力；总统任免总理和组织政府；总统不对议会负责等。同时它又包含许多议会制因素：政府对议会而不对总统负责；议会可以通过表决对政府的不信任案来决定政府的去留等 由于总统和总理都有行政权，人们把法国行政领导体制称为“行政双头制”。2

议会制 行政 双头制

一般来说，总统和总理有基本分工：总统掌握大政方针，总理负责具体行政；总统占主导地位，总理听命于总统；总统的施政重点是国防外交，总理的施政重点在内政经济 多党制 在法国，始终未能形成两个左右政治局势的大党；党外有党，党内有派，党派林立；随着中间阶层壮大，左右翼政党都出现向中间靠拢的趋势 3.澄清关于英法政体认识的误区

(1)认为“英国首相身兼政府首脑、议会党团领袖和多数党领袖数职，因此，英国的议会必须对首相负责”。

点评 由于英国首相身兼政府首脑、议会党团领袖和多数党领袖数职，手中握有行政和立法大权，事实上成为国家政治生活中的最高决策者和领导者。英国首相的权力虽然很大，但仍然要受到种种制约。首相是议会多数党领袖，如果内阁和议会党团中的多数人认为首相已经不能胜任，他就必须下台；议会有权监督内阁和首相；国王对首相有磋商权和警告权；舆论和反对党随时关注着首相的一举一动，制约其“过分”的行为。

(2)认为“法国总统与总理权力均衡，所以左右共治”。 点评 左右共治出现的原因是总统和总理的权力来源不同。总统由选民直接选出，议会无法制约选民。总理虽由总统任命，但总理要对议会负责。因此总统任命总理时，必须接受议会多数党推举的总理候选人，否则总理领导的政府就无法正常运行。议会多数党不一定和总统是同一个党派。法国议会中的党派分为左翼和右翼，因此，形成了左右共治。

·典例精讲·

(2016·苏州一模)2015年5月8日，2015年英国大选尘埃落定。在已经揭晓的649个选区中，保守党获得330个下议院议席，超过半数，成为新一届国会的第一大党，并获得独立组建新政府的权力。保守党党魁戴维·卡梅伦也成功连任首相。他本人也已经抵达白金汉宫面见女王，循例接受女王的首相任命。

(1)结合上述材料，简析英国君主立宪制的结构。 (2)有人认为，“英国君主立宪制能确保其政权代表民意。”对此你是怎样认识的？ 【测量目标】 本题以2015英国大选为背景，主要考查英国君主立宪制的特点、实质等知识。

【试题分析】 本题主要考查英国政体的特点。第(1)问，考查考生识记能力，属于基础题。第(2)问，首先要知道英国君主立宪制代表谁的利益，其次要知道“民意”到底是谁的“意”，最后指出英国君主立宪制的实质。

【答题分析】 作答时绝大部分学生能够正确回答一问，而回答第二问时，由于学生理解不透，所以回答时失分较多。

【答案】 (1)①依据英国法律，议会是国家最高立法机关，扮演着立法者和监督者的角色，英国议会下院是行政权力的最高来源。英国大选中各党派积极争取下院中的多数席位。 ②内阁是最高国家行政机关，从议会产生，由占议会多数席位的政党组成，并对议会负责。在无法获得议会多数席位的情况下，保守党和工党组成联合政府。 ③国王是国家元首，有权召集、停止和解散议会，首相向女王请示解散议会是国王职权的具体体现。

(2)从英国君主立宪制的结构看，王室、议会和内阁都是由资产阶级和贵族组成，其人员构成和实施的政策说明，这一政体本质上是资产阶级政权的一种组织形式，根本不可能代表无产阶级和广大劳动人民的利益。

·对点训练·

(2016·南通、泰州、扬州、淮安二模)自“光荣革命”确立英国君主立宪政体后，英王室逐渐走下权力的最高殿堂。虽然王室奉行不干政原则，但又非常注意利用王室成员的影响促进公益事业的发展，总是在各式各样的慈善活动中竭尽所能，赢得了普遍赞许和公众的信

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赖。民意调查显示，英国人认为现任女王伊丽莎白二世是“最伟大”的君主。

然而，不少英国人对王室的好感，还有一个微妙的原因在于，人们对真正掌权的政治家不乏憎恶之情，特别是在英国陷入经济困境，或政治家爆出丑闻时尤为明显，所以当今政治家在英国人民心中的威望，特别是在青年人心中的威望相当低。据统计，英国的政党在过去3年里总共流失了近百万党员。目前，英国选民入党比例甚至不足1%，政党党员变成了边缘群体。

(1)简述国王在英国现行政治体制中的地位和作用。

(2)有人预言，随着民众对政治家及其所属政党失去信心，王室将重新进入英国的权力中心。请谈谈你的看法。

考点2 英法政体的比较

易错归纳 1．国体决定政体，英法两国的国体相同，所以政体也相同。(×) 正解：国体决定政体，政体体现国体，英法两国的政体都体现了它们资本主义国家性质；同时政体具有相对独立性，国体相同，政体可能不同，英国实行的是议会制君主立宪制政体形式，法国是民主共和制半总统半会议制。这与英法两国的资产阶级革命的不同历史背景、阶级力量对比和政治文化传统有密切关系。所以，英法两国的政体是不同的，应该具体分析。

2．英国政府首脑是首相，法国政府有总理，虽然名称不同，但都掌管行政大权，权力是一样的。(×)

正解：英国首相由议会中多数党领袖担任，权力很大；法国总理由总统任命，权力较小。 【重难点突破】

1．英法政体的不同点及原因 不同点 政体 从议 会看 从国家 元首看 从政党 制度看

议会制君主立宪制 议会是国家最高立法机关和最高权力机关，是国家行政权力的最高来源 英国国王只承担“礼仪性职责”，是“虚位君主” 两党制，由议会多数党组阁 英国 半总统半议会制 法国议会只是立法机关，其地位和作用都不能与英国相提并论 法国总统是国家行政权力的中心 多党制，往往是几个党派联合法国 4