2014年水法规与行政执法考核册

中央广播电视大学人才培养 模式改革与开放教育试点

水法规与行政执法

形成性考核册

学校名称： 学生姓名： 学生学号： 班 级：

中央广播电视大学 编制

水法规与行政执法

作业一

姓 名： 学 号： 得 分： 教师签名：

注：本次作业对应于第1章和第2章。

一、填空题（每小题2分，共38分）

1．治水新思路的具体涵义就是坚持 人与自然和谐相处 ；坚持 与人为本； 坚持 水资源的可持续利用 ；坚持 就发挥政府职能与市场机制相结合 ； 坚持 依法治水 ；坚持 科学治水。

2．国家对水资源实行 流域管理和刑侦去与管理相结合 的管理体制； 国务院 水行政主管部门 ，在所辖范围内行使法律法规 规定的 和国务院水行政主管部门 授予 的水资源 管理和监督职责 ；县级以上

地方人民政府行政主管部门 按照规定的权限，负责 本区域内 水资源的统一管理和监督工作。 3．水法规按照制定机关和效力等级分为 水法律 、 水行政法规 、部门水行政规章 、 地方性水法规 、 政府水行政法规 五类。

4．中国封建王朝制定了一些管理水、事活动的法规，如西汉的 水令 、

唐代的 水部武 、金代的 河防令 、宋代的 农田水利约束令 等。

5．今后一个时期水法规体系建设的目标是 到2010年，初步建立适合我国国情的比较完备的谁法规体系 。

6．法是以 国家政权 形式出现的，作为 司法机关 办案依据的，具有普遍性、明确性和肯定

性的，以 权利和义务 为主要内容的，首先和主要体现 执政阶级意识 并最终决定于 的各种社会规范的总称。

7．当代中国法的渊源主要为以 宪法 为核心的各种制定法，包括 宪法 、 法律 、 行政法规 、 地方性法规 、 经济特区的规范性文件 、 特别行政区的法律法规 、 规章 、国际条约 、 国际惯例 等。

8．法律体系，也称为 部门法体系 ，是指一国的全部 现行的法律规范 ，按照一定的标准和原则，划分为不同的 法律部门 而形成的内部和谐一致、有机联系的整体。

9．法的效力指法的 生效 范围或 适用 范围，即法在什么时间、什么地方和对什么人适用，包括法的 时间效率 、 空间效率 、 人的效率 。

10．行政法是指行政主体在 形式行政职权和接受行政监督 过程中而与 行政相对人 、行政法制监督主体之间发生的各种关系，以及行政主体内部发生的各种关系的法律规范的总称。其重心是控制和规范 保护行政 ，保护行政相对人的合法权益。

11．行政法与 刑法 、 民法 一样，是现代法律体系中的 三大基本法律 之一，在我国社会主义法律体系中具有极其重要的地位。

12．行政法的基本原则是行政法的精髓，贯穿于 行政立法 、 行政执法 、 行政司法 和行政法制监督之中，是指导行政法的 制定 、 修改 、 得出 并指导行政法实施的基本原则。

13．我国的行政许可是指行政机关根据公民、法人和其他组织的 公民法人和其他组织的申诉 ，经过依法审查准予其 从事特定活动 的行为。行政许可分为 行政许可的设定 和 非行政许可的设定 两大类。

14．行政行为的撤销是指 已经生效的行政行为 。行政行为的废止是指 有权机关依据法定程序废纸已经生效的行政行为 。行政行为的变更是指 对已经生效的行政行为的部分内容加以改变 。行政行为的终止又称行政行为的消灭，是指 有权机关依据法定程序使行政为失去效力 。

15．行政处罚是指 有行政处罚权的行政机关 、法律法规授权的组织、 行政机关委托的组织 ，依法对 行政管理 秩序尚未构成犯罪的个人或组织予以制裁的一种行政行为。 16．行政强制指行政机关为了实现行政目的，对相对人的 人身 、 财产 和行为采取的强制性措施。行政强制包括 强制实行 、 行政强制 和 即使强制 。

17．行政复议是指公民、法人和其他组织认为行政机关或其他行政主体的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向上级行政机关或 行政机关或法律法规规定的特定机关 提出申请，由受理申请的行政机关对原行政行为再次进行审查并作出裁决的制度。

18．行政赔偿是指 国家行政机关 和 机关人员 在行使职权违法侵害公民、法人或者其他组织的合法权益造成损害时，国家负责向受害人赔偿的制度。

19．即时强制是 行政强制措施 中的一种，特指行政机关在遇到 重大灾害或事故 等紧急情况下，依照法定职权直接强制措施 二、判断题（每小题1分，共6分） 1．《水法》）规定的水资源只包括地表水，不包括地下水。（ x ） 2．水资源的所有权由国务院和地方各级人民政府代表国家行使。（ x ） 3．中国公民在中国领域内适用中国法律，在中国境外的中国公民也应遵守中国法律并受中国法律保护。（ √ ）

4．国家赔偿是指国家机关及其工作人员因违法行使职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，由国家机关承担赔偿责任。（ √ ）

5．《中华人民共和国行政许可法》是在1996年由全国人大常委会审议通过颁布。（ x ） 6．行政行为是指行政机关制定和发布普遍性行为规范的行为，且必须具备主体合法、内容合法和形式合法的法定条件。 （ x ） 三、简答题（每小题4分，共56分）

1．我国的水资源问题是什么？突出表现在哪几个方面？

答：我国的基本水清是人多水烧少，水资源时空分布不均，水资源与经济社会发展布局不相匹配，干旱缺水、洪涝灾害、水污染和水土流失是我国突出的四大水资源问题，表现为“四个突出”：

一是水资源断区与经济社会发展对水资源需求不断增长的矛盾突出。 二是江河综合防洪体系薄弱与保障人民生命财产安全的矛盾突出。 三是水污染、水土流失严重与可持续发展的矛盾突出。 四是农村水利发展滞后于推进社会主义新农村建设的矛盾突出。 2．如何理解我国治水的新思路？

答：治水思路的内涵体现在以下六个方面：

坚持人与自然和谐相处、坚持以人为本、坚持水资源的可持续利用、坚持发挥政府职能与市场机制相结合、坚持依法治水和坚持科学治水

3．《水法》是如何规定我国的水资源管理体制的？

答：水法第十二条和第十三条规定了流域管理与行政区域管理相结合、统一管理与分级管理相结合的水资源管理体制。

以流域为单元对水资源实行统一规划、统一配置、统一监督管理，经过姐平准的流域综合规划是流域内水事活动的基本依据，地方政府在中央统一规划和监督管理的前提下，对其权限内的水资源所有权实行统一管理，地方制定的区域规划服从所在的流域的流域规划。这就是《水法》所确立的对水资源实行流域管理与行政区域管理相结合的管理体制的原则要求、

4．现代水法的发展趋势体现在那几个主要方面？

现代水法的发展趋势体现在其一，在水资源的权属管理方面。其二，在水资源保护方面、其三，在水管理体质方面。

5．当代中国法的渊源有哪些？当代中国的法律体系由哪些法律部门组成？

答：当代中国法的远远主要为宪法为核心的各种制定法，包括宪法、法律、行政法规、地方性法规、积极特区的规范性文件、特别行政区的法律规范、规章、国际条约、国际惯例等。

当代中国已经形成了以宪法为核心的社会注意法律体系，包括以下一些重要的法律部门：宪法法律部门、行政法法律部门、民法法律部门、商法法律部门、经济法法律部门、劳动法与社会保障法法律部门、自然资源与环境保护法法律部门、行发法律部门、诉讼法法律部门。

6．法律关系的概念和特征是什么？法的主体和客体包括哪些？

答：法律关系是在法律规范调整社会关系的过程中所形成的人们之间的权利和义务关系。因此，法律关系的性质与特征在以下三个方面：

第一，法律关系是根据法律规范建立的一种社会关系，具有合法性，这是它与其他社会关系的根本区别

第二，法律关系是体现意志的特种社会关系，即像法律规范一样体现国家的意志，破坏了法律关系，就违背了国家意识。

第三，法律关系是特定法律关系主体之间的权利和义务关系，没有特定法律关系的主体实际法律权利和义务，就不可能有法律关系存在。所以法律权利和义务内容是法律关系区别于其他社会关系的重要标志。

法的主体包括公民、机构和组织、国家。 法的客体包括物、非物质财富、人身、行为结果。

7．法律责任包括哪几种？归责的基本原则有哪些？

答：法律责任包括刑事责任、民事责任、行政责任、违宪责任、国家赔偿责任。 归责的基本原则有责任法定原则、公正原则、效益原则、合理性原则。 8．行政法是如何定义和分类的？它有哪些特征和基本原则？

答：行政阀室至行政主体在行使行政职权和接受行政法制监督过程中而与行政相对人、行政法治监督主体之间发生的各种关系以及行政主体内部发生关系的法律规范的称。行政达具有以下特征。