怎样起草领导重要文稿

的创新，而是内容实质的创新。所以，一切文章要有新思想才能立得住，文章没有思想就等于一个人没有灵魂。一篇好的领导讲话，必须有三?出?。出亮点。形成精彩的片段；出新话。概括名言，警句；出措施，明确抓手。画家追求的是画龙点睛，诗人追求的是字眼，一篇讲话最好有几句让人记住的两句话。这些话往往是这篇讲话的文眼。所以文眼实际上是高度概括的政治性、思想性、业务性都很强的精炼语言。许多人写文稿用的资料很全，但仅限于资料的综合，缺乏提炼，还没有拧起来。这实际上就是高手与写手的区别，画家与画匠的区别。当然要写出有文眼的文章难度很大，但也不是不可为，一些有新意的好话往往不完整，但不要轻易否定，要多琢磨完善，往往就会有新意义的语句，所谓？就是亮点。特别是那些?人无我有，人有我优?的语言，往往会成为风靡一时的名句，如虚心使人进步、骄傲使人落后；立党为公、执政为民；发展是党执政兴国的第一要务；聚精会神搞建设、 一心一意谋发展等。

其次要理性追求创新。创新不是天马行空，要有足够的知识库存，艰苦的实践探索，长期的积淀和感悟。要经常深入研究，研究领导同志关注的重要问题，研究人民群众的所愿所盼，从中挖掘创新的源泉，提炼独道的见解，提出符合中央要求、符合时代潮流、符合人民愿望的新命题、新观点、新政策。如十六大报告中提出?发展是党执政兴国的第一要务?等，都是体现中央精神，符合实践要求，符合人民愿望的理念和观点。

最后是理念创新。这些年来，我们党提出的重大创新，如科学发展观、和谐社会等，已经成为我们党和国家的核心理念。这些理念和创新成果对我国发展具有重大的战略指导意义，因为，这些重大理论创新成果确立了我党的重要思想方针。一方面它是核心，制订的大政方针都要围绕它来确立；另一方面，它就是要求，各项工作都要以它作为标准来衡量。一个好的理念往往很值钱而

13

且值大钱，如十六大报告中一个字就值几十亿元，因为理念往往靠政策来体现，政策靠财富来保障。如自从提出?科教兴国?以后，教育经费大大增加。此外，还要综合运用创新灵感。灵感是创造性思维不可缺少的重要一环。灵感只会倾慕那些有准备有思考的人，这就要求我们平时多学、多思、多问，始终保持充实的头脑、广阔的视野，随时捕捉灵感的火花。

四、关于研究室文稿起草人员的基本素质

文章质量的高低取决于思想认识水平的高低，取决于文稿起草人员思想境界的高低。文章不写半句空，关键要靠练内功。这个?功?就是思想的基本功、逻辑的基本功、知识的基本功和文字的基本功。

1、政治素养。在机关从事领导文稿的工作，实际上就是从事政治，即?从政?。因此较高的政治素质是从事文稿起草工作的主要条件。具体包括两个内容：一是坚定的政治立场，也就是在任何情况下，都要站到党和人民的立场上，要代表最广大人民的根本利益。列宁：?唯物主义本身包含有所谓党性, 要求在对事变作任何评价时都必须直率而公开地站到一定社会集团的立场上。?因此，我们的政治立场必须鲜明，不能含糊。其次要有很强的政治鉴别力（判断力）。有一种政治本能，能够嗅出各种政治交锋中的本质和立场。

2、理论素养。对科学发展观等有的了解，掌握了这些基本概念，在文稿起草时可以做到手中有粮，心中不慌。把这些理论知识与中国实际结合起来，走中国自己的路，是中国革命建设和改革取得成功的根本原因，符合实际也是从事文稿起草工作应遵循的基本要求。掌握了基本理念以后，就能够做到解决实际问题，特别是用马克思主义的基本原理来解释当前各种理论，就能够创造性地提出具有创新意识的思想和观点。

3、业务素养。中纪委的同志要对中纪委的基本思路、政策法规、工作

14

安全等有一个基本的把握，对这些年来工作的过程有个基本的了解。地方的同志要掌握当地的基本情况，这实际上也就是我们的工作平台，这需要靠平时多积累，资料的积累做得好就是文稿成功了一半，比别人有更多的发言权。

4、知识素养。文学、历史、哲学、经济、政治、法律、文化、科技等都要有基本的知识，有的还要有专业素养，否则很难做好文稿工作。有时候在文稿使用古言文字，或者其中借用名言等当论据，会起到意想不到的效果。但注意有节奏，引用不是一直要下来，要有透气的地方。如十七届中央纪委二次全会，总书记在谈到一定要维护最广大人民的根本利益时，引用了孟子的一句话：?忧民之忧者，民亦忧其忧；乐民之乐者，民亦乐其乐?。这句话贴切地反映了我们党和人民群众的关系。总之要到达一种较高的境界，必须具备三种眼光：政治的眼光，就是要从政治的高度来考虑问题；历史的眼光，就是要了解某一段过程，把来龙去脉搞清楚；战略的眼光，要有对事物发展趋势和前景有清晰的把握。目标要搞清楚，站到三个制高点，即理论的制高点（全面了解这个领域的理论前沿），政策的制高点（全面掌握相关的政策，最新的政策是什么），还有就是实践的制高点（知道这个领域的实践程度，知道什么地方和部门有什么样的经验，存在什么问题，以及发展趋势）。演说家朱光潜曾论述过文字修养的境界：他认为文字如同写字，手腕运用自如沉健，最高的境界是画境，出神入画，表现出高超得人格。

五、关于组织文稿起草应注意的其他几个问题

中央纪委全会报告，部署工作步骤一般为：8月份成立起草组，9月上旬搞调研。9月下旬搞提纲。10月上旬讨论。11月份征求意见。12月报中央政治局。自从93年召开中央纪委第二次全会，江泽民讲了10次，胡锦涛讲了8次。上半年，3月两会，中央全会，经济工作会，纪委会。起草总书记讲话

15

一般是确定两三个主题，确定基本框架，拿出提纲，到中央政策研究室，确定提纲后再形如起草。用一句话来表述起草文稿是：首战用我，用我必胜。

1、主持文稿的体会。最重要的是充分领会领导的意图，写什么东西，弄清楚为什么要起草这个文稿。这有四种情况，一种是领导直接指示，即他指明他想讲什么；二是领导有批办件，这样主题也明确；三是领导在工作会议中的讲话；四是有时候领导自己也不确定讲话主题，此时应该根据掌握的情况，向领导提出建议，以免?干活不依主，全是二百五?，?干活不随东，累死也无功。?

2、充分发挥集体的智慧。提纲形成的过程中，分头搞提纲，职务最低的先讲（中办调研五组一好传统），按职务高低顺序讨论。在文稿起草过程中，充分吸取不同的意见。对每条意见都要重视，逐条进行考虑和琢磨

3、始终坚持实事求是、客观公正。起草文稿往往会涉及到对某方面的工作进行评价，这种评价往往是领导对这方面工作成效的评价，涉及到地方和部门成绩的考察，一定要客观公正，以实事为根据。

4、正确处理好搞政治与搞文字的关系。要注意处理好角度，政治角度和理论角度不一样，政治是求同的，理论是求异的。政治的文件要求最大限度地形成共识，因此起草文稿的时候一般不要用引起争议的观点。领导的角度和学者的角度不一样，领导的角度是要大家听懂，无异议，大家去执行，而理论的角度是学者从自己的角度。

文稿起草工作是一项复杂的脑力劳动，也是一门综合性的学问，既要在实践当中不断地摸索，不断地实践，不断地感悟，相信大家只要有足够的兴趣，找到正确的方法，就一定能够进入?画境?，成为文稿起草工作的能家行手。

16