新农村建设的“夏刘寨模式”

新农村建设的“夏刘寨模式”

埇桥区夏刘寨村创新农村科学发展方式的调研

夏刘寨村是中国农村改革典型村、全省新农村建设示范村。近几年来，夏刘寨村以土地制度改革为引擎，不断创新农村发展方式，探索走出一条土地集约化、农业企业化、生产规模化、农民组织化、农村城镇化的农村“五化统筹”科学发展之路。解读“夏刘寨模式”：

土地集约化：实现农业经营由分散式家庭承包经营向集约化适度规模经营转变。1999年，夏刘寨村“两委”和村民经过反复酝酿，决定推行土地集约经营，发展规模高效农业，以星源农业科技开发公司为运作平台，通过“摁手印”、定“契约”方式，集中土地500亩，与农业科技部门合作发展良种繁育。2008年，第一轮土地承包到期后，公司通过续签承包合同，实现土地经营权流转由500亩扩大到全村5000亩，发展高效规模农业，实现每亩增收近200元，彻底改变传统农业“弱、小、散”现状。2011年，实现村集体收入100多万元，农民人均纯收入8000余元。

农业企业化：实现农业增效由主靠土地和劳动力要素投入向科技和资本投入转变。实行“村企合一”运行模式，依托村农业科技开发公司，整合科技、人才、资本等要素优势，形成生产、加工、流通相衔接的农业产业化链条，提高了农业综合生产能力。夏刘寨村从1999年创办星原农业科技开发公司开始，经过多年经营，已发展成为拥有资产1000多万元的宿州市化东农业科技开发

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有限责任公司，下辖建筑安装、农业开发、食品加工、畜禽养殖、手套加工五个子公司。从土地上“解放”出来的农民，既可以选择自主创业，又可以选择公司就业，有效化解农村“地该怎么种、钱从何处来、人往哪里去”的难题。

生产规模化：实现农业发展由主要依赖自然生产向发展设施农业转变。夏刘寨村坚持规模化种植、标准化生产、品牌化开发和产业化经营，以农业科技化推动农业设施化，与安徽农业大学、中科院、省农科院、上海交大等7家科研院校建立合作关系，实行农业生产由专家指导，专家技术由农民实验，先后实施了宿州市玉米良种实验项目、安徽省小麦攻关重点项目以及香稻原种保护与开发重点项目，良繁品种“皖麦19”、“皖麦68”、“皖麦25”，成为皖北地区小麦重要种源。延长农业产业链，创立“化东牌”、“乾山牌”系列品牌，夹沟香稻米、鲜糯玉米等获得农业部有机产品和绿色食品认证。

农民组织化：实现农业生产方式由“松散、家庭、作坊”式向“企业+基地+协会+农户”型转变。刘寨村先后成立村农机合作社、蔬菜合作社、黄桃合作社等6个专业合作社，实行统一良种、统一耕种、统一管理、统一收割、统一销售，提升了农村生产关系和竞争力；建立乾山万亩干杂果、糯玉米试验、小麦良繁、香稻生产、蓝莓种植科技示范等5大基地，全面实施农业新品种、新技术、新模式“三新工程”，形成以农业龙头企业为牵引、以农村合作组织为纽带,以农业科技部门为推手，连接基地、农户与市场等多种功能俱全的农企研、产加销一体化的生产经营链接。

农村城镇化：实现农村村落布局由分散、无序向合理、有序

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的城镇群体结构转变。在全市率先制定《夏刘寨村农民新村建设规划》，加大中心村建设力度，建成集商贸、居住为一体的1.8万㎡的商贸街，500套联体别墅正在建设中；坚持每年拿出100多万元发展农村公益事业，成立了农民科技培训中心、文化艺术中心、为民服务全程代理室，新建了敬老院、展览馆、图书馆，组建了乾山书画院、乾山艺术团，促进了农村社区发展；投资980万元，开山劈路修建穿山公路，开通了直达城区的公交班车。目前，夏刘寨村已完成“三改”（改水、改厕、改居）、“三通”（通路、通电、通网）、“三有”（有教、有医、有乐）、“三化”（绿化、美化、亮化），基本实现“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设目标。

从引领农村改革“第二次飞跃”到建设新型农村“夏刘寨模式”， 夏刘寨村坚持用科学发展观统领新农村建设，敢于以改革精神破解农村发展难题，充分释放了农民群众的积极性、主动性和创新性

启示一：土地集约化，是推动农业改革发展的迫切要求。夏刘寨村适应科学种田和生产社会化的需要, 发展适度规模经营,壮大集体经济,引领了农业改革与发展“第二次飞跃”。从1999年流转土地500亩种“试验田”，到 2008年第二轮土地承包集约全村5000亩，2011年承包土地扩大到8000亩，推行“公司+基地+协会+农户”的“四位一体”经营模式，提升了农村土地集约和农业生产综合效应。

启示二：农业企业化，是推进农业现代化的政策选择。夏刘寨村实行“村企合一”模式，坚持“农民自愿、利益保护、效益

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兼顾、循序渐进、因地制宜”原则，遵循市场经济规律，以市场为导向，以经济效益为中心，以农业资源开发为基础，把分散经营的农民组织起来，从而聚集力量，装备和武装农业，既调整增量，扩大新经济增长点的生产规模；也调整存量，优化资源组合，提高了农业生产力和竞争力。

启示三：生产规模化，是实现农业增收增效的重要前提。夏刘寨村土地流转，全部用于发展高效、优质、有机、生态农业，着力打造干杂果、糯玉米、小麦良繁、香稻生产、蓝莓种植“五大基地”，生产规模化催生农业基地化，进而促进了农业机械化、专业化和产业化。

启示四：农民组织化，是促进现代农民转型的有效途径。夏刘寨村坚持以“农民组织”推动农民组织化，以农民科技协会为平台，大力普及农业科技知识；以农机合作社为平台，大力推广农业机械化；以养殖协会、蔬菜合作社、黄桃合作社等为平台，大力培养种植、养殖能手，培养造就了一批有文化、懂技术、会经营的新型农民。

启示五：农村城镇化，是实现城乡统筹发展的重要举措。夏刘寨村按照新农村建设的要求，统筹推进土地整治和村庄规划建设，采取统一规划、集约用地、整村治理、集中安置的方式，将4个自然村整合为1个中心村，建成高标准的农民新村，统筹发展教育、文化、卫生、公交、商业等公益基础设施建设，为农民过上市民生活创造了良好物质条件。

（叶于元 作者系埇桥区委政研室主任）

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