（论文）地方政府管理学--浅议地方政府的管理创新

浅议地方政府的管理创新

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专 业：公共管理 科 目：地方政府管理学 年 级：2011级 学 号： 姓 名：

《地方政府管理学》论文

浅议地方政府的管理创新

摘 要 政府管理创新是全球化时代的世界性课题。就我国各级地方政府来说，地方政府管理创新就是地方政府管理系统的整体优化和更新，重塑管理信念是前提，优化政府管理职能是核心，只有对相关要素进行系统创新，才能提升地方政府的管理功效。

关键词 地方政府 管理 问题 创新

全球化是当今世界发展最引人注目的重大趋势，具有超越国界和意识形态的普遍性，是现代生产力发展的必然结果和客观要求。原有的政府管理模式也已经不能满足社会的需要，如何推进地方政府在社会管理方面采取新理念、新方式、新手段，使地方政府更好地为社会发展服务，是我们当前面临的一个重大课题。

一．当前地方政府管理中所存在的问题

改革开放的30多年，我国经历了几次较大规模的政府改革和调整，各级地方政府适应市场经济的需要，在应对全球一体化的挑战中不断提高自身能力，总体来说，基本上适应了发展的要求。但地方政府在管理理念、管理职能和管理机构的设臵等方面仍存在着一定的问题和不足之处。

（一）管理理念上相对落后。管理理念是地方政府管理创新的理论基础，是最重要的因素，直接影响到决策的成果和意义。由于长期受计划经济的思维方式和左的思想的影响，我们始终在强调对社会

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的控制与管理，对市场经济的认识也还处在初级阶段，想问题，处理事务，都自觉和不自觉地沿用计划经济时的思维模式，习惯依靠于红头文件、口头命令、行政手段来解决问题，依法行政观念淡漠，人治氛围浓厚，政务公开的透明度不高，公开性不够，各地方政府执行标准及程序不一，政府公信度差。并且在管理的过程中，缺乏相应的责任意识和服务意识，往往从自身利益出发，涉及到利益就一哄而上，涉及到责任就相互推诿，有时还会以强政府姿态来处理问题，甚至不惜牺牲政府和人民的利益。这些都制约着我们在市场经济规则范围中的活动，对经济的稳步发展和社会进步造成了一定程度的消极影响。

（二）管理职能上界定不清。政府管理职能是政府全部行政管理的活动核心，决定着管理的基本方向。按照市场经济发展的需要，转变政府职能，是我国行政管理改革的基本要求。然后，事实上，各级政府还没有完全从经济活动中超脱出来，包揽了许多本该市场自身承担的经济职能，管理了一些既管不了也管不好的事情，以致“错位”、“越位”、“缺位”现象严重，难以适应市场全球化的需要。

（三）管理机构上的臃肿繁杂。政府组织机构是履行政府职能的物质载体。目前，我国地方政府机构体系与市场经济的要求还不能完全适应，主要体现在政府关系不顺畅，各级政府机构设臵不科学，以及政府各部门冗员过多，包袱过于沉重。

二．推进地方政府管理创新的必要性

（一）地方政府管理创新具有客观必然性。在当前的社会、经济生活激烈变革的时代，地方政府的管理常常落后于政治、经济生活

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的发展，要维护政府管理的长期稳定，实现政府管理的全面改革，从客观上讲，创新是必然的要求。

（二）地方政府管理创新具有现实必要性。首先，社会变迁要求是地方政府管理创新的外在动因。市场经济的发展要求地方政府的管理体制进一步与之相适应，建立市郊、精干的地方政府行政管理体系，也是经济体制改革的一项重要任务。其次，地方政府管理方面的缺失是创新的内在动因。地方政府管理方面的缺失，既有管理制度的层面，也有管理方法的层面，这些都已经严重制约了地方政府的管理，创新管理是地方政府完善管理，实现管理上台阶的必然要求。

三．推进地方政府管理创新的对策

地方政府的管理创新受到各种主观条件的制约，为保证创新的顺利进行和整体效能，推进和深化地方政府管理创新要在依法行政、尊重市场经济规律和责、权、利相统一的原则下，重点从理念创新、体制创新和方式创新三个方面入手。

（一）推进政府管理理念创新。地方政府管理理念的合理调整与适时更新，是政府管理成功的关键。重塑与经济全球化背景相适应的新的地方政府管理理念，为地方政府管理全面创新提供基础与先导。

树立以人为本的理念。当今全球化的时代也是管理人本化的时代，要遵循当代政府管理的新趋势，坚决摒弃“官本位”的陈旧理念，牢固树立“以人为本”的新观念，把为企业、为社会、为人民服务作为政府管理的主要职责和基本理念。只有这样，才能赢得公民的认同

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