辽宁省“十二五”建筑节能发展规划

和标准图，为新技术新产品的工程应用提供技术支撑，加速科技成果的转化。共组织编制发布了86项地方标准。在新建建筑节能方面，编制了《辽宁省居住建筑节能65%设计标准》、《辽宁省民用建筑节能保温工程施工质量验收规程》；在可再生能源建筑应用方面，编制了《辽宁省民用建筑太阳能热水系统一体化技术规程》、《辽宁省地源热泵技术规程》。编制出台相关建筑节能标准图集46本，其中包括《EPS外保温墙体构造》、《太阳能热水系统一体化安装》等。

（七）建筑节能新技术新产品得到较好推广。我们通过信息发布会、现场推介会、建设科技博览会和辽宁建设科技信息网等形式广泛宣传推介新技术新产品。重点推广新型节能保温技术产品、节能节水技术产品、高效节能照明技术产品、污水处理中水利用技术产品、供热计量技术产品、节能门窗技术产品、高强钢筋和高性能混凝土等。为规范建筑节能材料市场，省建设厅印发了《辽宁省节能建筑和建筑节能技术材料管理办法》和《关于发布辽宁省建设事业“十一五”推广使用和限制禁止使用技术目录的通知》。组织开展省级建设科技成果评估10项，召开技术产品推广论证会29次。利用辽宁建设科技信息网及时宣传国务院、建设部和省委省政府关于建筑节能的方针政策、新技术新材料。“十一五”时期共向全省宣传推介新技术新产品396项。

二、“十二五”时期面临的形势

1、转变经济发展方式，迫切需要抓好建筑节能。加快

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转变经济发展方式，是我国“十二五”时期经济社会发展的一个重大课题。转变经济发展方式，要求经济增长方式从粗放型转变为集约型，从通常的经济增长转变为全面协调可持续的经济发展。我国改革开放以来，经济一直保持高速发展，现在我国的经济总量已超过日本，成为世界第二大经济国。但这种增长在一定程度上是靠“高投入、高污染、高耗能”来实现的。我国的人均能源资源拥有量很低。煤炭和水力资源相当于世界人均水平的50%，石油、天然气约为世界人均水平的1/15,耕地资源不足世界人均水平的30%。如果继续按照现在的经济发展方式，要达到美国的经济总量，我国的能源消耗总量大约是现在的36倍。所以，继续谋求经济的高速发展，必须转变经济发展方式。转变经济发展方式，必须依靠科技进步，节约能源。目前我国约30%的能源消耗在建筑上，所以建筑节能一直是节能减排的重中之重。温家宝总理在2011年《政府工作报告》中再次强调:“一定要打好节能减排攻坚战和持久战，要以工业、交通、建筑为重点，大力推进节能，提高能源效率。”

2、改善城市环境质量，迫切需要抓好建筑节能。建筑节能能够提高能源利用效率，降低建筑物使用能耗，减少二氧化硫、一氧化碳、二氧化碳等有害物质的排放量，减弱城市的热岛效应，从而改善城市环境质量，促进经济和社会可持续发展。辽宁地区冬季空气污染物的指标是随着采暖燃煤量的增加而升高的。以沈阳市为例，采暖期空气中二氧化硫

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含量是非采暖期的3倍，一氧化碳是1.4倍，可吸入颗粒物是1.2倍。燃煤采暖造成环境污染，破坏了生态环境，加大了对大气层温室效应的影响。建筑节能是减轻环境污染、改善城市环境质量的一项最直接、最廉价的措施，它能够有效降低空气污染物的排放。我省城镇既有建筑总面积大约是9.16亿平方米，其中60%以上为非节能建筑，按平均节能30%计算，每年可节约供暖燃煤710万吨，相应地减少空气中二氧化硫排放量1万吨，一氧化碳39万吨，烟尘1万吨，二氧化碳830万吨。

3、提高人民生活水平，迫切需要抓好建筑节能。随着人民生活水平的不断提高，人们从仅仅要求有居住的地方，发展到既要求有居住的地方，又要求居住的更舒适，更健康，对住宅品质提出了更高要求。建筑节能主要是通过采用节能型的技术、工艺、设备、材料和产品，提高建筑物的保温隔热性能和采暖供热、空调制冷制热系统效率，使建筑物做到“冬暖夏凉”，形成了与室外不同的室内微小气候，改善了建筑物的室内热环境质量，提高了建筑物的舒适度和健康度，满足了人民群众不断提高生活水平、改善生活质量的要求。

三、“十二五”时期的指导思想、基本原则及发

展目标

（一）指导思想

认真贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和三个代表重

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要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕建设系统中心工作，突出抓好新建建筑节能，切实加强新建建筑供热计量设施建设，强力推进既有建筑供热计量及节能改造，完善国家机关办公建筑和大型公共建筑节能监管体系建设，不断扩大可再生能源在建筑领域的应用规模，积极发展绿色建筑，努力开展科技创新，为构建“资源节约型、环境友好型”社会做出贡献。

（二）基本原则

1、推进建筑节能与调整产业结构相结合。按照产业结构调整积极开发应用节能环保型建筑材料、技术与产品，限制和淘汰高能耗、高污染产品，大力推广可再生能源和清洁能源，努力降低建筑的建造与使用能耗。

2、推进建筑节能与改善民生相结合。推进建筑节能，要以保证建筑使用功能和室内热舒适度为前提，既要防止浪费能源，又要引导合理用能。因地制宜开展既有建筑节能改造，切实提高建筑室内热舒适度，提高居民生活舒适度。

3、满足建筑用能合理增长与提高用能效率相结合。加强城镇新建建筑执行建筑节能标准的监管，控制建筑用能总量过快增长。鼓励和引导实行更高水平的节能标准和绿色建筑标准。积极推进居住建筑供热计量及节能改造、供热体制改革、国家机关办公建筑及大型公共建筑节能运行与改造。

4、发展建筑节能与推进绿色低碳转型相结合。发展建筑节能，要以绿色低碳为导向。注重以区域能源统筹规划、

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