宜春市国家大型优质商品粮生产基地建设

XXX省宜春市国家大型优质商品粮生产基地建设（续建）项目

不断发展，市场、技术、资源等条件不断变化，当前我国的农业经济结构显得不尽合理，主要表现在农产品质量不高，农业区域结构雷同，农产品加工程度低等。因此，必须大力推进农业和农村结构的战略性调整，根据资源的可能性和社会的需求实现资源的合理配置，优化国民经济结构，另一方面，农产品供大于求现象的出现和城乡居民对农产品的优质化、多样化要求，也为农业结构的调整提出了客观要求。

推进我国农业结构的战略性调整，是要在切实保护耕地，稳定粮食生产能力的同时，以市场为导向，以优化品种，提高质量，增加效益为中心，积极调整种植业的作物、品种和质量结构，加快农作物更新换代，积极发展优质高产高效种植业。稳定的粮食生产能力是进行农业产业结构调整的基础，因此，为确保国家长期的粮食安全，优化粮食生产结构，发展优质化、多样化、区域化生产，增强我国粮食的市场竞争能力，国家大型优质商品粮基地的建设十分必要。

2.2.2项目建设符合国家产业政策，是适应加入WTO的需要

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2002年是我国入世后的第一年，加入WTO，意味着开放市场，面对国际竞争。相对西方发达国家而言，我国农业生产规模小，技术落后，劳动生产率低，农业经营体制不适应市场经济的要求，国外质量好，价格低的农产品的进入将对我国农业产生强有力的冲击。我国农业作为重要的产业部门，有其特殊性，这是由我国人口众多而农业人口仍然占大多数的具体国情所决定的，我国的农村居民家庭平均每人耕地仅2.07亩，种粮、糊口对于农民来说，既是一种生产方式，更是他们的生存方式，“种粮保吃饭”的自给性消费是我国多数农户经营的首要目标。因此，我国加入WTO后的粮食生产战略，就是充分运用“绿箱政策”，加大对农业基础设施的投入，要积极持续增产粮食，提高粮食品质，充分利用国际农产品市场，出口换汇率高的粮食品种（如大米），进口国内需求的粮食品种（如专用小麦）。国家大型优质商品粮基地的建设，既能保证国家的粮食供应，稳定国家的经济基础，保护农民的生存根本，为二、三产业及国民经济的平衡发展提供稳固的基石，又能在加入

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WTO后的国际农产品竞争中扬长避短，发挥我国农产品的优势，整体提高我国农业的市场竞争力。

2.2.3 是发挥项目区粮食生产比较优势的有效手段

合理调整农业生产区域布局，是推进农业和农村经济结构战略性调整的一个重要措施。只有根据国际国内市场的需要，结合本地区的资源优势，发展特色农业，形成规模化、专业化、市场化的生产格局，提高农产品的商品率，才能使农村经济结构调整真正见到成效。

我国为了应对加入WTO进行的农业产业结构调整，减少了水稻的播种面积，大力发展具有国际市场竞争优势劳动密集型农产品，如蔬菜和花卉等的种植，土地资源的分配在客观上对水稻种植提出了更高的要求，对于水稻单产能力的提高始终是农业发展的重大问题。

宜春市地处赣中丘陵，是国家重点建设的中产稻区商品基地。国家大型优质商品粮基地的建设能充分发挥项目区的粮食生产比较优势，能够提高粮食的单产能力和商品率，调整宜春

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市的农村经济结构。

2.2.4 是提高粮食的市场竞争力，促进农民增收的需要

改革开放以来，我国农业经历了一段快速发展的时期，农产品供应逐渐丰富，农民收入持续增长，进入上世纪90年代后期，制约农村经济快速发展的深层次矛盾开始凸显，农村经济发展速度开始放缓，农民收入增幅下降，一些地区甚至出现了负增长。农民收入增长缓慢不利于农民扩大再生产，影响了农业生产水平的提高，也不利于农民增加消费支出，影响了扩大内需。因此，增加农民收入不仅关系到农业和农村发展，也关系到国民经济全局，如何促进农民增收已成为各级政府和农村工作人员共同关心的头等大事。

农民收入增长乏力的原因是多方面的，其中的一个重要方面是受农产品供求关系的影响。随着经济的发展，我国农产品发生了从严重短缺到阶段性、结构性供大于求的重大变化，常规农产品价格已经没有提升的空间，导致了粮食等农产品价格下跌，农民增产却不增收。但同时随着人们生活水平的提高，

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