黎明版《公共管理学》(2)

黎明版《公共管理学》

(2010武汉大学考研高分者的心得体会)

黎明《公共管理学》心得-体会重点.

看到好些 11 年考研的同学在求助公共管理学的重点、学习方法，想到了我一年前准备时的盲目状态,作为有幸考上武大政管院的一员，我愿意将我的学习心得体会 同考研的同学们交流分享一下。本人公共管理学 128 分，不是很好，大家看看就好，我还有很多盲点没有扫到，赞同的可以借鉴一下。要说公共管理学的重点，个人认为不是一两句就说的全的，要具体我估计得打上上万字，楼主尽力而为吧，一点点贴上来~ 言归正传，开始吧。

第一章 绪论 ——非常重要 第一章介绍了什么是公共管理学，入门必修。通常每年都会考不少绪论的东西。

1、首先你得熟知公共管理、公共管理学的相关概念，内涵等基本知识，这是整个学科的 最重要最基础的知识

2、然后本章有许多重要的辨析题，几乎每年都会考到，比如公共管理与行政管理，公共管理与工商管理（私部门管理），公共管理学与传统的行政学，公共物品与公共事务，管理与公共管理，P 途径与 B 途径

3、本章往年也考过大题，所以不排除会有再考的可能。经过本人对前几年真题的分析，一般前两年考过的大题不会再考，但过三五年还可能会重复的考下，所以超过两年没考的大 题大家必须要好好重视下，另外，可能会出大题但从未考过的内容大家更要好好重视。比如 绪论就曾考过公共管理学与中国的市场经济这一考题，但从未考过公共管理学的中国的社会发展，这题非常重要，本人认为非常可能会考到。还有一点：现代社会变迁如何推动公共管 理发展也是从来未考过，所以大可能从这点出题。

第二章 上篇 公共管理学基础——每年过半考题都会从上篇下手，重要性自不当说。 第二章 公共管理理论与实践的发展 第一节 非常重要

1、熟记几个重要概念。霍桑试验、经济人、X 理论、Y 理论（陈振明版也较详细介绍）、学习型组织、企业再造、虚拟企业、交易费用、代理理论等等。 2、公共选择理论：十分重要的内容，常会出简答或分析题。应该说公共选择理论不管从整体还是具体的某点来说都可以出非常具体的题来考你， 所以要十分透彻

地理解它。 这里啰嗦 一点，我一条一条来说。 （1）公共选择理论对公共管理学的理论启示有哪些(2)什么是政府失败，为什么会出现政府失败，这里经常会更细化深入地出题，比如问你（3）什么是公共决策失败，导致公共决策失败的原因有哪些，（4）政府机构为什么出现低效率常态，（5）什么原因导致政府的内部性与扩张，（6）寻租的后果影响。这个部分陈振明版也有比较详 尽的阐述，大家可以结合起来看，答题时综合观点。 （个人觉得陈版的公共选择、政府失败论讲的也还不错，回答时可以加以综合一下） 第二节 一般主要介绍学科的发展历程，了解熟悉就好 关注一下本节的最后一点，即公共管理时期（80 年至今）这小部分，涉及到一个辨析题—— 公共管理时期与公共行政时期，归纳一下。 第三节 新公共管理 这节内容往年曾出过不少题，非常重要 1、关于新公共管理的代表国家的实践模式、共同特点、西方政府改革的新动向等内容要熟 记。 2、如何评析新公共管理。这点非常重要，常出大题，其时代特征、解题特色、理论困难及 受到的批评这些点都要很细化地把握。

第三章 公共管理的主体 第一节 组织 1、组织、公共组织的基本概念、性质、结构要掌握 2、涉及到几个辨析题：组织与公共组织、公共组织与非公共组织、组织的横向与纵向结构 3、可能的名词解释：直线制、职能制、直线职能制、矩阵制 第二节 公共组织的类型与作用 1、政府的概念与类型要掌握，其各类型的定义要熟记、还要知道其典型的代表国家。 2、非盈利组织这里结合下篇综合学习 3、非盈利组织的作用，这里很少考，觉得还挺重要的 第三节 个人 1、辨析题：领导与领导者、权力性影响力与非权力性影响力、领导者与管理者 2、社会公众如何影响公共管理，这里很少考，可以关注下 第四节 传统公共组织的困境与变革 非常重要 1、科层制的特征、评述、内在缺陷等相关内容要熟记 2、公共组织的变革方面的内容也是常考大题，其变革的主要动因、目标、主要内容都要好 好背诵，书上都很详细，我不啰嗦了

第四章 公共管理职能 这章每个内容都很重要哦 第一节 公共管理职能概述 1、其职能的内涵，什么是程序性职能，什么是任务性职能 2、任务性职能中的各项职能都要具体掌握，往年出过很具象的考题 3、辨析：政府的职能与职权、程序性职能与任务性职能 第二节 历史演变 一般掌握，最后一点-我国公共管理职能体系的转变及基本方向常出简答，重视一下 第三节 市场经济中的公共管理职能 重要 这节讲的比较详细，每点掌握好就没什么问题了

第五章 公共管理的过程 一般重要 这章内容比较繁复， 一般考得没其他章节多， 主要把本章开头的学习要点和最后的复习思考 题认真做下就问题不大 另外，这章最容易出辨析题，如公共政策与公共管理的关系、社会问题与公共问题、公共问 题与公共政策问题、公共政策与公共政策议程、公共政策的两种执行途径、权利与领导、激 励与控制

第六章 公共管理的绩效 很重要 第一节 公关部门的绩效管理 1、什么是绩效、绩效管理，绩效管理的作用要掌握，常考，非常重要 2、绩效评价指标的标准、指标有哪些，偶尔会考，尽量掌握吧，当然越细越好 3、影响公关部门绩效的因素有哪些，公关部门绩效管理存在的困难是什么，如何改进公共 部门的绩效。这里常考分析等大题，很重要哦。另外，这里也提到了一重要的概念，即学习 型组织，可与第二章结合起来学习 第二节 公共部门的目标管理 1、首先，当然要掌握好目标管理的含义 2、目标管理的过程、实施这两部分把握就好，其管理的前提好好记忆一下 3、目标管理的优缺点有哪些，目前公共部门应用的局限是什么，这是非常重要的分析大题， 要好好理解记忆 接着来~~

第七章 公共管理的责任与监控 以我的分析，这一章不是前些年考查的重点，但今年，也就 是楼主考试的这一年恰恰出到这一章挺细的一个点，由于我的忽视导致这一题答得很不好， 失分很严重，望大家吸取下我的教训，多多重视下往年的非重点内容。言归正传，继续讲重 点啦~ 第一节 公共权力与责任 1、公共权力的内涵及特性要牢牢掌握，常出简答题 2、什么是公共责任，其性质有哪些，怎样落实公共责任 3、辨析：责任与公共责任 第二节 公共权力的监控 这节讲得比较多和杂，尽量细化地掌握 1、知道公共权力监控的涵义 2、公共权力监控机制的必要性这一点挺重要，好好背一下 3、公共权力监控的类型有哪些，比较各不同的监控方式（辨析题） 4、公共权力监控的方法，这里重点掌握预算与审计、质询两种方法 5：辨析：质询与询问 6、公共权力监控存在哪些问题，如何正确处理这些问题，这是常出的分析题，非常重要 总的来说，下篇一般考查大题居多，每年考题都会出几题，然后会考几个概念题，所以总体 宏观的把握比较重要。

第八章 公共管理中的政府角色 重要 第一节 政府的性质与作用 1、什么是政府，政府的职能与职权有哪些 2、辨析：政府的职能与职权，常考 3、政府职能的有效性，即政府职能的限度。这点要给予重视，可能会从分析题的角度出题，

捞分这些题可就是关键啊，哈哈，题外话。要知道职能的限度的含义，为什么政府职能是有 限的，如何克服等等，总之全面理解掌握。 第二节 政府与市场的关系 1、辨析：政府与市场（答题模式，首先各自的概念，然后两者的区别、两者的联系，这是 惯用模式哈） 2、政府与市场关系中的问 理解就好 3、如何规范政府与市场关系 重要，书中很详细，常考大题，好好掌握 第三节 政府与企业的关系 好好分析往年试题其实可以发现，这节内容几乎没考过，究其原因，可能是政企关系历来都 是较为敏感且复杂的话题， 所以很少涉及吧。 不过一些基本的概念、 辨析还是要好好掌握的。 1、辨析：政府与企业 基本，熟记 2、政府与企业的关系中几种主要的模式 重要，曾考过 3、我国政府与企业关系中存在的问题，改善的措施。 这个内容很老了，把握就好，不是重 点。 第四节 政府与社会的关系 重点 政社的联系，政社关系中的问题，如何改善政社关系。这些都是出题重点。好好记忆，不容 马虎。 第五节 政府再造 重点 1、政府再造的含义、背景、特征的内容要好好掌握 2、西方国家政府再造的背景、特征，措施，及对我国的启示 都是重点，好好看书记忆，不 容忽视。 3、我国政府的再造模式 以往从未考过，重点、重点关注！

第九章 公共管理中的非营利组织 整章都是重点，反复的考 第一节 非营利组织概述 1、非营利组织的涵义，发展的原因 2、辨析：政府与非营利组织 第二节 非营利组织的作用于局限 1、其社会、政治、转型时期的独特功能等熟练掌握，不详述，看书去~ 2、局限性 不详述 第三节 非营利组织的组织与管理 重点掌握其运行机制，其他熟悉就好 第四节 非营利组织的发展现状 我国的发展现状是重点 第五节 发展趋势 1、西方国家的趋势 2、在中国的发展展望 3、怎样促进我国非营利组织的发展

第十章 公共物品管理 重点，反复考 第一节 公共物品的涵义与类型 1、公共物品的涵义、特性、类型 2、辨析:公共物品与私人物品 3、为什么私部门供给无效率 第二节 公共物品的供给及供给方式 1、供给特点 2、官僚主义与公共物品的供给 没考过，重点关注！为什么官僚供给会出现低效率，与私部 门供给对的区别，如何克服等等，要全面把握 3、公共物品有效供给的条件 没考过，重点关注！ 4、什么是帕累托最优，如何实现 5、什么是林达尔均衡，如何实现 6、名词解释&辨析：混合物品、拥挤性的公共物品、价格排他性的公共物品，以及对这些物 品都是如何供给的 7、公共物品供给的变化趋势 很少考，重视 第三节 公

共物品管理中的政府行为 1、政府如何供给，供给的方式有哪些，各自的特点，适合什么类型的公共物品，为什么政 府供给不等于政府直接生产等等，好好理解背诵 2、怎样改革政府在公共物品管理中的行为 作为大题掌握

第十一章 公共部门战略管理 第一节 1、概念:战略、战略管理 2、几个重要的辨析：战略与战略管理、战略管理与战略规划、战略管理与非战略管理 3、战略管理产生的背景 重要 3、战略管理的类型 知道就好 第二节 1、概念：战略规划 2、SWOT 分析 非常重要，牢记 3、如何进行战略实施 重点 第三节 问题与改进 非常重要，大题掌握 书中已详细，不罗嗦，看书才是取胜之道~

第十二章 公共管理的新策略 第一节 企业型政府 1、企业型政府的涵义 重点记忆 2、企业型政府的原则 有点多，最好都记全 3、什么是政府再造的”5C\策略 4、企业型政府的局限，问题，如何改进，其借鉴意义等，全面重点掌握 第二节 公共服务的民营化 1、民营化的涵义、原因、优点、目标等完整记忆 2、民营化的几个类型是什么，各个类型的含义是什么，又包括哪些内容 3、民营化的过程及管理 不重要 4、民营化的局限性，如何评价。 重点 5、BOT 模式，重点记忆 6、BOT 对我国的启示 重点 第三节 公共管理的顾客导向 1、公共管理中的顾客涵义是什么，内涵有哪些 2、顾客导向的积极意义 有点多，至少能说出一半 3、如何贯彻顾客导向，顾客导向存在的问题 重点，不多说 总的来说下半部分相对简单，掌握时还是主要大局性的把握，在理解的基础上记忆准确了， 还是比较容易得高分的。这一定程度是在考验大家的记忆功力和耐力，哈哈，我当时记的时 候还真是花了大力气，想想真不容易啊。 终于一口气发完了所有内容，希望对大家有所帮助~ 大家有什么问题尽管提，只要楼主知道的一定会悉心解答~ 另外，还有一本陈振明的书，有部分内容没有交叉，还是得掌握一下，以防遗漏。有空我会 把另外一本书的重点内容贴出来，大家好好复习，认真看书才能取得好成绩，幻想走捷径是 不切实际的，机会公平，一起加油~ 祝大家成功！ :loveliness: