勐海县力推六项新举措 深入开展美丽乡村建设

金平县铜厂乡着力三个统一 凝聚发展力量 发挥新农村建设指导员的生力军作用

金平县铜厂乡在新农村指导员管理中针对指导员工作阅历和专业特长，对指导员实行统一管理、统一定责、统一考评的“三个统一”管理模式，充分调动新农村指导员的主观能动性和工作创造性，让每一位新农村建设指导员人尽其才，所配资金物尽其用，真正让新农村工作队员在农村广阔的舞台施展才华，展现本领。

一、基本情况

金平县铜厂乡位于金平县境西部，距县城45公里。全乡辖9个村委会，98个村民小组，共有6901户32004人，世居有苗、瑶、哈尼、彝、汉5种民族，2013年全乡实现农村经济总收入14659万元，人均纯收入3926元。是集边远、民族、山区、贫困为一体的农业乡。

2014年，省州县党委下派到铜厂乡指导员共14名，其中省外办5人、州级单位5人，县级单位4人。工作队员来自外事、文体、水利、农业、审计等部门；其中：35岁以上的老同志7名，35岁以下新参加工作的同志7名。

二、创新管理，让新农村建设指导员真正发挥作用

在县委农办、乡党委政府的坚强领导下，铜厂乡新农村工作队员管理实行队长负责制，根据派驻指导员实际，结合新农村工作队员中大学毕业不久的新同志与基层经验丰富的老同志的不同情况，尝试性

地实施不同管理方式，通过人性化管理，解决大家后顾之忧，进而最大限度发挥团队的总体战斗力。

（一）统一管理，让新农村指导员管理规范运作。省外办派驻的5名新农村指导员均为新参加工作不久的大学生，为让他们尽快实现角色转变，适应农村工作，工作队长尝试进行集中管理，统一分配任务的办法，为他们成长搭建平台。除中心工作分配到相应村委会外，平时乡党委政府确定与指导员挂钩同一村委会的领导作为其直接分管领导，参与乡党委政府各项工作任务，除监督他们经常走村串户，倾听民生之外，也在村委会中心工作之余，为他们提供一些参与乡党委政府各项工作的平台，让他们理解基层工作的艰辛，虚心向基层干部学习与老百姓打交道的技能与技巧，共有5名乡党政领导与5名省外办新农村工作员结成对子，进行“传、帮、带”，手把手指导他们工作，让他们熟悉农村工作，不断成长。对于州县派驻指导员的管理参照通行模式，主要由工作队长直接负责监督。工作队长在沿袭以往做法的同时，积极寻找新思路，进行各种有益尝试。在纪律上，明确要求其处理好单位工作、外出协调项目、驻村工作、正常休假的平衡关系，不能随意偏废。只要离开驻村，必须口头或书面汇报事由。对以联系项目为由离开的，要求返回时有明确的反馈意见。

（二）统一定责，让指导员勇挑重担。对所有指导员，明确要求围绕“访民情、抓落实、办实事、强组织、谋发展、促和谐”六大任务开展工作，强化作为派出单位“扶贫代表”的使命感与责任感，切实发挥派出单位与挂钩村委会之间的桥梁纽带作用。外办指导员的职

责是在调研基础上尽早制定出符合铜厂乡实际的项目建议书。同时，在完成在村委会工作的时候，集中参与乡党委政府的日常工作。具体来讲，将他们分配到乡党委、政府有关站所，配合乡党政有关部门开展工作。除要求他们照顾到驻村工作外，每逢有乡领导入村检查指导工作时，也打破派驻属地，确保他们了解每个村委会的不同情况，开拓视野，磨练自我。仅就今年来说，有的指导员就参与了助听器发放、街头爱心水窖捐赠等由民政、团委、妇联组织的活动。而分配在组织科、党政办的年轻同志至今也还在做群众路线教育活动等资料的飞信宣传、低保人员录入等工作。同时，大多数来自州县的指导员具有一定工作经历，基层经验相较省外办年轻同志丰富，且本年度派驻指导员的州文体局、县农业局等部门直接负责最贴近农户的行业项目，其指导员本身也有相应的技术优势。因此，工作队长建议州县指导员在争取项目的同时，发挥技术优势，扎扎实实地为驻村做一些好事实事。同时，也希望基层经验丰富的老同志能向省外办年轻指导员传授开展群众工作的技巧与心得。

（三）统一考评，科学考核指导员工作业绩。按照日考勤、季测评、年考核的要求，强化对新农村工作队员的业绩考核，全面反映他们驻村情况、工作业绩，正确科学考评干部，确保他们干有激情，干好有出路。一是加强台帐管理。工作台帐反映记录全体队员的日常工作，体现全体队员的工作业绩，所以，加强对台帐的管理，显得非常重要。特别是随着“四风”问题的逐步解决，务实的检查多了，需要有翔实的台账反映工作成绩，反映新农村工作队的整体工作情况。工

作队从点滴做起，不搞突击应付检查的台账。在参照前任队员们的台账基础上，工作队专门组建了建设台账的人员。鉴于州县同志单位工作不能全脱钩或驻村不便等实际情况，原则上由省外办指导员为主体参与台账建设工作，由队长负责台账框架及部分需要直接撰写的文稿，一位责任心强、电脑基础好的年轻同志负责台账汇总并向县新农办上报每月报表。较往年的台账，今年新增设了会议纪要（包括队长会、全体指导员会、在铜厂乡指导员QQ群简单传达的某些联络事项）、工作简报（由指导员自己拟写的与新农村建设相关的领导视察）等，并适时收集各位队员参与乡村工作的图片，增设群众路线教育实践活动心得体会专栏。二是定时跟踪问效。工作队长对每一名工作队员在驻村情况、落实项目、为民实事等方面进行跟踪问效，全面检查了解他们工作情况，督促他们为民办实事好事。同时，工作队长要求每名队员在月底向联络员上报1—3篇民情日记。在民情日记的内容上特别要求避免流水账，鼓励在民情日记中加入自己的见解，强调要言之有物。对于省外办的年轻队员，更是特别要求不仅有事实罗列，还需一定篇幅。民情日记汇总后，由联络员统一向县新农办投稿并负责不定期查阅有关网站。一旦采用，即将网站名乃至链接以表格形式列出。在第一阶段中，省外办指导员投稿的民情日记13篇分别被中国红河网、金平党建网、县新农办新农村建设工作简报等采用，达17篇次。

三、工作经验

铜厂乡采取了集中管理与传统管理并行的模式，取得了一定的成绩。具体讲，主要体现在如下方面：