2009年中公网申论讲座讲义答案word版

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www.offcn.com 西方发达国家和我们国家国情不一样。怒江地区非常落后，亟需在尽可能不破坏生态 环境的前提下进行开发以满足当地居民的生存需求，因此，应该开发怒江水电。 六、本题限报考省级（含副省级）以上考生综合管理类职位的考生作答。 请以“人与自然”为题，写一篇文章（40 分）

要求：1.参考给定材料，观点明确，内容充实，结构完整，语言生动。 2.对在“人与自然”问题上的某种错误倾向，应恰当阐述，给予澄清。 3.总字数 1000-1200 字。 人与自然 近些年，我国经济社会快速发展的同时，绿树掩映、清水环绕的村庄和小山村明亮的月 亮却渐行渐远。曾几何时，“细雨鱼儿出，微风燕子斜”，“稻花香里说丰年，听取蛙声一片” 在很多地方已经成为人们的记忆。时至今日，大自然馈赠给我们的宝藏——怒江，又面临水 电开发的争论。开发还是不开发？社会呼吁在经济发展的过程中妥善保护生态环境，促进人 与自然和谐，建设生态文明。 人类曾经以为，大自然的资源是取之不竭、用之不尽的。于是，我们无限制地向大自 然索取，而置大自然的痛苦呻吟于不顾。终于，慷慨的大自然再也承受不了，开始向人类报 复。20 世纪 70 年代初，埃及建成了阿斯旺水坝。这座水坝给埃及人带来了廉价的电力，控 制了水旱灾害，灌溉了农田，然而也破坏了尼罗河流域的生态平衡。埃及海域中可爱的沙丁 鱼见不到了，而血吸虫、蚊子却来到了人们身边。人们终于意识到，大自然的忍耐度是有限 的。我们在向大自然索取的同时，也应该精心呵护。只有这样，人与自然才能和谐相处。 党的十七大提出的生态文明，是对人类长期以来主导人类社会的物质文明的反思，是对 人与自然关系历史的总结和升华，是遵循人与自然和谐发展规律的结果。对此，我们理应谨 记，并树立人与自然和谐的文化价值观、生态系统可持续前提下的生产观、满足自身需要又 不损害自然的消费观。 一是人与自然和谐的文化价值观。把对自然的爱护提升为一种不同于人类中心主义的宇 宙情怀和内在精神信念，体悟自然是人类生命的依托，树立符合自然生态法则的文化价值需 求。自然的消亡必然导致人类生命系统的消亡，尊重生命、爱护生命并不是人类对其他生命 存在物的施舍，而是人类自身繁衍发展的需要。因此，我们应追随古人“天人合一”的理念， 大力促进人与自然和谐。 二是生态系统可持续前提下的生产观。遵循生态系统是有限的、有弹性的和不可完全预 测的原则，人类的生产劳动要节约和综合利用自然资源，大力发展循环经济，形成生态化的 产业体系，使生态产业成为经济增长的主要源泉。物质产品的生产，在原料开采、制造、使 用至废弃的整个过程中，争取做到对资源和能源的消耗最少、对环境的影响最小、再生循环 利用率最高。 三是满足自身需要又不损害自然的消费观。提倡“有限福祉”的生活方式。人们的追求 不应再是对物质财富的过度享受，而是一种既满足自身需要、又不损害自然，既满足当代人 的

需要、又不损害后代人需要的生活。这种公平和共享的消费观，应成为人与自然、人与人

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之间和谐发展的规范。 荀子曰“天行有常，不为尧存，不为桀亡”。自然和人的发展关系不是完全对立的，只 要我们心怀对自然的敬畏之心，遵循自然法则，在维护自然的前提下追求人类的发展，在经 济得到发展的过程情况下做到人与自然和谐相处，让自然在人类的保护下能更好的生存和发 展，自然终将给人类以丰富的回报。

申论试卷七答案

一、概括主要问题：（以下 194 字） 当前我国行业自律存在的主要问题是：某些行业协会与企业相互串通，通过多种手段操 纵价格，扰乱市场秩序，侵害消费者利益；某些企业与行业组织、甚至不具备资质的机构建 立利益上的联系，在认证、评比等活动中弄虚作假，误导消费者；有些企业利用降价手段参 与出口竞争，或以次充好，伪冒名牌，损害全行业以至“中国制造”品牌的竞争力。总体上， 行业组织和企业诚信缺失，有损自身发展后劲和我国市场经济的整体长远发展。 二、原因及对策建议（以下 311 字） 主要原因是：企业与行业组织作为市场经济主体，趋利性决定了它们结成利益共同体， 做出操纵价格、弄虚作假等不法行为；企业自身发展模式存在偏差，多数未从数量规模型转 变为质量效能型，导致了片面追求市场占有率，忽视质量和成本；当前我国经济领域立法滞 后，现有法律、法规对不正当竞争行为规范不严、惩处不力；社会转型期，守法、诚信尚未 成为包括企业和行业组织在内的社会共同遵守的准则，市场竞争中逆向淘汰问题严重。 建议：完善立法，强化执法，以法治规范市场秩序；加强行业指导，推动企业转变发展 模式，根本上消除盲目扩张、不顾质量和成本的基础；法治、行政、舆论和道德手段多管齐 下，建立对行业组织和企业的有效监督机制，形成正向淘汰的不法的良性竞争环境。 三、从行业协会的角度谈如何提高“中国制造”在世界上的地位：（以下 383 字） 我国行业协会可从多方面发挥自身功能，在争取全行业共同利益的同时，提高“中国制 造”品牌在世界上的地位：一是汇聚行业共识，协调集体行动。行业协会?基本的行为方式 就是组织和实施成员间的合作，协会可通过在成员企业之间协调，使全行业企业遵循同一共 识和行动方针，出口时集体谈判、反倾销诉讼时集体应诉、共同进退，为我国企业争取?有 利的出口条件；二是表达行业诉求，争取政府支持。综合行业利益要求，与政府有关部门充 分沟通，以多种形式表达诉求，争取同情和支持，如给予出口退税，对优势企业和产品予以 扶持，对造假贩假等劣迹企业进行打击；三是做好公共服务。为企业提供信息服务，代表行 业与谈判对手沟通，进行公关游说工作，统一聘请代理律师，联络媒体进行及时适当的新闻 发布，澄清不利传言，维护“中国制造”的声誉。通过多方面积极有效的行动，行业协会必 将

为“中国制造”走向世界、取信世人做出自己的贡献。 四、议论文 答案 1 作答思路：结合资料所提供的正反两方面经验事实，提炼出解决商品质量和价格问题— —实质是市场竞争秩序问题的三方面措施：完善立法、严格执法、加强监管 议论文（以下 1170 字）

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www.offcn.com 加强政府监管

优化商品质量和价格的形成机制 在我国市场经济竞争中，诚信者吃亏、造假者获利的逆向淘汰问题一向比较突出。反映 着市场对商品质量和价格的自发调节机制尚不成熟，市场不能给予商品及其生产经营者适当 的回报，价格的形成不能真实反映供求关系、商品成本和质量。 多年来，我国行业组织在其随着商品经济同步发展过程中，通过订立公约、协调成员之 间的行为等方式，对市场竞争秩序的规范起到了一定的积极作用。如湖北啤酒行业在自律的 基础上，协调政府部门打击地方保护主义，维护了全行业的共同利益。但是，行业组织与其 成员之间存在着利益共生的关系，对利益的终极追求，决定了行业自律对生产经营者的约束 和规范，带有“左手绑右手”的先天不足。近年来，我国市场领域的恶性价格战、行业串通 涨价、虚假认证、制假贩假等坑害消费者问题屡见不鲜，将行业自律的局限性表露无遗。与 此成对照的是，由于法治的严密和规范，发达国家企业一旦诚信出了问题，就会受到淘汰机 制的无情制裁，美国 200 年来没有一家大型企业金融服务公司在受到刑事起诉后能够继续生 存就是明证。正反两方面的经验教训启示我们，解决商品质量和价格方面存在的问题，促进 市场机制的成熟，发挥市场机制的“正向淘汰”——即对参与竞争者的优化作用，不能寄希 望于行业自律，必须加强政府监管，从完善立法、严格执法、加强市场监管三方面着手。 首先，针对经济领域立法相对滞后的问题，政府应着力推动相关立法的完善。制定和完 善《消费者权益保护法》、《反不正当竞争法》等相关法律及其实施细则，出台规范行业组织 的专门法律，用严密的法律给企业和行业组织套上缰绳，使打击、惩处经济违法行为进一步 有法可依。 其次，针对经济违法行为惩处不力的问题，要督促司法部门严格对经济违法行为的追究。

在受理有关经济案件时，要依据法律条文，贯彻“有法必依、违法必究”的原则，对经济违 法行为严予追究，不使一个违法者逃脱法律的制裁，也不使一个守法诚信的经营者蒙冤。 再次，针对市场监管方面的薄弱环节，要督促行政部门加强对损害消费者权益行为的监 督和查处。发改委、工商、物价、质监等行政部门和仲裁委员会、消费者协会等从属于政府 的相关组织，要增强对商品质量、价格问题监管的敏感性和反应灵敏度，严密监测市场，认 真受理消费者投诉、举报，发现企业和行业组织的违法违规行为，及时依法严肃查处和纠正， 严惩哄抬价格、串通涨价、制假贩假、坑害消费者的行为。 在政府对市场的监管工作中，立法、司法、执法环环相扣，共成一体。通过立法规范、 司法公平、执法公正，体现“鼓励守法诚信经营、惩治违法背信行为”的价值导向，让每一 个生产经营者依据提供商品的质量得到相应的回报，促进市场调节机制的优化，使之能够发 挥正向淘汰作用，不仅是是解决当前市场中诸多问题的治本之道，也是我国市场经济走向成 熟的必经之路，对行业自身发展、市场经济健康发展和消费者利益的实现都将产生积极而深 远的影响。 答案 2 作答思路：根据《国务院关于 2005 年深化经济体制改革的意见》（国发〔2005〕9 号） 第六部分：“加快现代市场体系建设”之中的“深化流通体制改革”有关内容，结合给定资 料的信息提炼观点，将文件和资料中引申得出的观点加以整合，提出中心论点：必须以政府 为主导，完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系。

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议论文（以下 1203 字）

完善政府主导、多方参与的市场监管体系

——谈规范市场秩序的治本之道 我国经济体制全面转向市场经济以来，行业组织得到了长足的发展，各类协会、行业服 务机构如雨后春笋一般，广泛发展、活动于经济领域并在调节市场竞争秩序中发挥了积极作 用。然而，我国经济生活中层出不穷的企业与行业组织、服务机构相互串通，坑害消费者利 益的事件表明，行业组织在我国尚处于初级发展阶段，其自身行为还不够规范，解决市场经 济中的诸多问题，不能通过行业自律来实现。规范市场竞争秩序、解决经济领域诸多问题的 治本之道在于按照国家统一部署，进一步深化经济体制改革，完善行政执法、行业自律、舆