2009年中公网申论讲座讲义答案word版

2009 年国家公务员考试申论答案 申论试卷分析一答案

一题：概括阅读资料的主要内容，要求：全面、准确，条理清楚；限 200 字内。（20 分） 我国已成为世界?大的电动车生产、消费和出口国，并保持技术领先，但电动车产业发 展与管理却存在争议。一方面，由于电动车存在交通安全隐患、产品质量问题多以及电池是 污染源等原因，广东等省市采取了“禁电”措施；另一方面，由于电动车方便出行、缓解公 共交通、节能以及已形成规模产业，浙江等省采取了“不限”政策。电动车问题牵涉广大低 收入群体利益，目前仍在电动车的法律法规、行业标准、监督管理等方面亟需完善，以妥善 解决其发展问题。 二题：假设你是某市政府有关部门工作人员，你所在城市也开始出现大量的电动自行车， 并因此引起社会各界和有关部门的争议。因此领导要求你以政府工作部门名义给市政府起 草一份如何处理本市电动自行车问题的解决方案。要求：完整、简明、条理清晰，具有针 对性和可行性，限 500 字内。（30 分） 就电动车大量上路引起的社会各界和有关部门的争议，作为市政府有关部门的工作人 员，本着立足长远，正视问题，解决问题的基本原则，提出以下六条方案： 第一，完善电动车管理的相关法律、法规。建议有关部门制定符合《国家道路交通安全 法》的地方性法规，形成上下统一的电动车管理法律法规，使电动车产业真正有法可依，规 范电动车及相关产业快速、有序发展。 第二，建议有关部门制定符合电动车产业发展的新标准。传统的产业标准，无法适应电 动车行业的快速发展，所以必须在速度、重量及宽度方面制定适合新形势的产业标准，以适 应电动车产业发展。 第三，强化培训，树立正确的交通安全观念。加强对电动车驾驶人员的驾驶技术与交通 法规培训，提高驾驶技能，树立正确的安全意识。 第四，加大对电动车交通约束与管理的力度。增加警力，严格交通执法，引导电动车安 全守规行驶。 第五，加强质量与环境的监督管理。质量技术监督部门应严格审批电动车的生产经营许 可证，尤其要制定严格的电动车质量标准，并加大对电动自行车质量的检查力度，确保产品 质量合格；环保部门应加强对电动车蓄电池的生产、销售、转运及回收处置等各个环节的管 理和监督。

第六，采取特别措施，减少事故损失。政府相关部门应建议相关保险公司创建有关电动

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车的新险种，使电动车与汽车一样上保险，减少安全问题带来的损失。 三题：结合阅读资料，就如何看待部分城市禁止电动自行车上路行驶，自选角度，自拟标 题，

写一篇议论文，说明你的看法。要求：观点明确、论证充分，条理清晰，语言顺畅， 限 800—1000 字内。（50 分 ）

“禁电”举措，得不偿失 电动自行车作为一种新兴的交通工具，以其所特有的节约、便捷等优点为人们所青睐。 但是，广东等一些省市也迅速出台了禁止电动车上路的规定，成为人们争论的焦点。 固然，电动自行车给交通管理带来了压力，电池回收也可能存在环境隐患，但是采取 一刀切的“禁电”举措，则是政府回避公共责任的简单做法，从决策效果上讲也是“失”大 于“得”。 “禁电”举措损害了中低收入群体的利益。电动自行车价格不高、方便出行，与汽车 相比更符合广大中低收入群体的现实需求，“禁电”举措将直接影响他们的生活，加重了广 大低收入群体的生活成本，使广大低收入群体的现实利益遭受损失。而且，损害低收入群体 利益，显然不符我们行政的基本原则——执政为民。执政为民要求我们把人民群众的根本利 益作为一切工作的出发点和落脚点，违背这一原则也必将动摇我们执政的基石。 “禁电”举措阻碍了电动车产业，这一我国优势产业的快速发展。目前，我国电动车产 业在技术、生产、消费、出口等方面保持世界领先。“禁电”举措将使这一朝阳产业的发展 陷入“尴尬”，在损害广大生产商与销售商利益的同时，阻碍了一个产业又好又快的发展。 同时，电动车产业已形成较大规模，并以其“节能”特性为我国经济发展开创了新的机遇。 “禁电”举措，也将断送中国“新工业文明”赶上发达国家一次不可多得的历史机遇。更为 重要的是，一个政府如果不能制定适合本国产业快速发展的产业政策，并支持本国产业参与 国际竞争，它就违背了公共政府服务社会经济发展的基本职责，也就算不上一个务实的政府。 “禁电”举措违背了国家《道路交通安全法》，影响了政府的公信力。我国《道路交通 安全法》明确规定，电动自行车可合法存在。我国部分省市却出台地方性法律、法规，发布 “禁电”举措，这显然不符我国《立法法》的基本原则——下位法不得违背上位法。这种立 法上的“冲突”，造成的不仅是法律适用上的困惑，更为重要的是影响了政府的公信力。公 信力关乎政府的影响力与号召力，对政府公信力的损害将影响人民群众对政府执政的客观评 价，影响政府和群众的关系，?终影响社会的稳定与发展。 可见，“禁电”举措“失”远大于“得”，所以我们在制定电动车相关政策时，一定要 从人民群众的切身利益出发，把握国家相关法律、法规，按照产业发展的统一要求，制定符 合规律、体现民意的科学政策，真正推动电动车及其相关产业快速、有序发展！

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申论试卷分析二答案

1、根据上述材料，归纳“禁改限”政策在制定和实施过程中政府面临的主要问题。字数要 求 150—200 字。(本题 15 分) “禁改限”政策在制定过程中面临的主要问题是政府如何在尊重民意与保障公共安全之 间寻求一种折中。“禁改限”政策在实施过程中面临的主要问题一是领导能否高度重视“禁 改限”安全工作，明确职责，落实责任；二是政府能否持续、大量的投入人力、物力、财力， 常抓不懈；三是面对不断出现的超标伪劣花炮失控、防伪标滥用、网点分布少且网点售假等 新问题政府如何加强监督与管理。各级领导必须高度重视，完善法规，建立统一协调与监督 机制，妥善解决这一问题。 2、根据所给材料的分析和理解，为使百姓过一个安全、和谐的春节，你认为政府应该如何 解决在实施“禁改限”政策过程中暴露出的问题。字数 300-400 字。（本题 25 分） 针对“禁改限”政策过程中暴露出的安全与环境等问题，政府应从以下几个方面提出对 策加以解决。 第一，制定并完善相关法律法规。制定有关烟花爆竹生产、运输、贮运及销售的法律法 规，规范烟花爆竹行业安全、有序发展。 第二，建立应急指挥机制。成立应急指挥中心，统一协调公安、消防、医疗救护等系统， 落实相关责任，确保人身与财产安全。 第三，加强领导重视程度。各职能部门必须高度重视，继续加大人力、物力、财力投入， 充分协调，常抓不懈，为安全工作提供强有力的保障。

第四，强化监管与统一协调。进一步加大对烟花爆竹行业的生产、运输、贮运、产品质 量、网点经营及烟花燃放、环境影响等方面的监管力度；统一协调相关部门，加大联合执法 力度，严厉查处违法、违规行为。 第五，继续做好宣传工作。利用各种有效宣传媒介，加大对烟花爆竹安全等方面的宣传， 提高市民的安全、法制、文明意识。

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申论试卷分析三答案 一、给定资料提出了“民间个人网络募捐该不该搞”的话题，但“网络已成为一个新 的慈善平台，网上募捐渐成为一种公益文化”却是一个不争的事实。请根据给定资料一、 三、四，解析“慈善”与“公益”这两个概念的内涵和外延。(字数不超过 150 字，满分 12 分) 慈善的内涵从本质上讲是一种救济行为，其性质属于志愿性公益事业。慈善包括对社会 的弱势群体进行实际援助、社会捐助、志愿服务及无偿救助等。公益是一种普遍互助的价值 观念，本质是社会财富的再分配。慈善、教育、文化、卫生、体育、环境保护、社会公共设 施以及社会公共和福利都属于公益的范畴。 二、给定资料表明：“个人网络募捐是一把双刃剑，有利也有弊。”请根据给定资料二 所提供的案例作答。(满分 25 分)

1．找出个人网络募捐所面临的突出矛盾和问题，并将其整理成一份《情况反映》。 2．对西南大学女生陈某网上“?卖身?救母”风波作出点评。

要求：条理清晰，重点突出，文体得当；字数控制在 550 字以内。

情况反映 网络已经成为新的慈善平台，网上募捐渐成公益文化。然而网上募捐却面临着募捐的现 实性与网络的虚拟性之间的突出矛盾。一方面捐助要求真实，另一方面，网络的虚拟性又无 法保障这一真实性。 2005 年西南大学女生陈某网上“?卖身?救母”风波一度为社会所关注。人们在纷纷解 囊相助之后，却发现陈某隐瞒了部分事实，又纷纷对其进行“讨伐”。 陈某救母心切，为博取更多人的同情和帮助，有选择的公布求助信息，固然可以理解， 但是，陈某的行为违背了求援信息全面、真实这一救助的基本要求，影响了救助人的知情权 伤害了救助人扶危济困的高尚感情。从建立、维护一个正常的、合乎规范的网络募捐秩序的 角度来看，这种行为不值得提倡。 这一风波，让人们再次无法回避网络募捐面临的突出矛盾。同时，网络募捐所面临的问 题也日趋增多，主要表现在隐瞒捐助信息、虚假发布信息、网上欺骗以及冒名欺诈等时有发 生。这些问题，影响了广大救助者的知情权，破坏了网络募捐的公信力。这虽与网络的隐匿 性、不确定性、虚拟性密切相关，但更重要的是要建立、健全网络募捐的法律法规，完善网 络募捐的捐助体系，加大对网络募捐的监督管理。

三、给定资料中提供出以下数据： ①2003 年人均私人捐款：中国 0．92 元人民币，美国 828．7 美元；当年中国和美国的 人均收入之比为 l︰38，而人均慈善捐款之比为 1︰7300。 ②2006 年美国 167 个慈善组织网上筹集 9 亿多美元，网上捐款数额同比增长了 150％。 请针对以上数据，依据给定资料三，进行归纳性述要，并结合自己所知道的事例，说 明影响个人捐助的社会因素。(满分 18 分)