新型非关税壁垒措施探析与对策研究

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新型非关税壁垒措施探析与对策研究

作者：汤晓江

来源：《中国经贸·下半月》2012年第06期

摘要：随着贸易自由化进程的不断深入和多边贸易体制的兴起，以绿色贸易壁垒、技术性贸易壁垒等为代表的新型非关税壁垒逐渐取代了以进口配额、许可证为代表的传统非关税壁垒。我国应顺应国际贸易发展的新趋势，密切关注非关税壁垒的新的发展趋势，准确地分析新型非关税壁垒对贸易和经济造成的影响，以制定正确的贸易政策、促进对外贸易的进一步发展。

关键词：新型非关税壁垒；特点与形式；应对策略 一、非关税壁垒的涵义

非关税壁垒(Non-tariff barriers)是指一国政府为了调节、管理和控制本国的对外贸易活动，影响贸易格局和利益分配而采取的除关税以外的各种行政性、法规性措施的总和。由于非关税壁垒的实施往往出于不同的动机与考虑，且通过不同的途径和方式达到限制商品自由贸易的目的，因此，非关税壁垒本身包含有多种具体的表现形式，包括进口限制、通关环节壁垒、技术性贸易壁垒、政府采购等。 二、当前非关税壁垒特点

1.非关税措施具有更大的灵活性和针对性。关税的制定，往往要通过一定的立法程序，要调整或更改税率，也需要一定的法律程序和手续，而非关税措施的制定与实施，则通常采用行政程序，制定起来比较迅速，程序也较简单，能随时针对某国和某种商品采取或更换相应的限制进口措施，从而较快地达到限制进口的目的。

2.非关税措施的保护作用更为强烈和直接。关税措施是通过征收关税来提高商品成本和价格，进而削弱其竞争能力，因而其保护作用具有间接性。而一些非关税措施如进口配额，预先限定进口的数量和金额，超过限额就直接禁止进口，这样就能快速和直接地达到关税措施难以达到的目的。

3.非关税措施比关税更具有隐蔽性和歧视性。关税措施，包括税率的确定和征收办法都是透明的，出口商可以比较容易地获得有关信息。但一些非关税措施则往往透明度差，隐蔽性强，而且有较强的针对性，容易对别的国家实施差别待遇。 三、新型非关税壁垒的主要表现形式

非关税壁垒种类繁多，从通常所采取的补贴和数量限制措施外，发展到当今新型非关税壁垒主要表现形式有: