安徽省循环经济发展“十二五”规划纲要（征求意见稿）

本规划。

一、安徽省基本情况

（一）国民经济快速增长，运行质量明显提高

“十一五”期间，全省经济总量迈上新台阶。2010年，预计全省生产总值突破12000亿元，增长14%左右；城镇居民人均可支配收入15788元，增长12.1%，农民人均纯收入5285元，增长17.3%。

自主创新力度加大，工业主导地位进一步确立，产业结构进一步优化，装备制造业、高新技术产业增加值占规模以上工业比重达到30%和29%，冶金、水泥、化工等原材料行业发展水平明显提升；各类市场主体快速成长。2010年预计全省规模以上工业实现增加值5400亿元以上，增长23%。同时，全年非公有制经济比重达57%以上。

承接产业转移规模继续扩大，皖江示范区建设进展顺利，参与长三角区域合作取得新进展。开发区载体作用日益突出，一批具有核心竞争力的产业集群加速形成。在加快推进皖江城市带、合肥经济圈建设的同时，加大对皖北的支持力度，增强了区域的协调性发展。

（二）民生得到进一步改善，社会事业全面进步

2010年，各级财政累计投入345亿元，顺利完成33项民生工程，惠及6000多万城乡居民。新增城镇就业54.8万人，城镇登记失业率3.7%。社会保障体系进一步完善，实现了养老保险省级统筹和失业保险市级统筹，在26个县（市、区）开展新型农村养老保险试点。义务教育发展均衡，高等教育“双百工程”目标如期实现。省、市、县三级卫生服务体系基本建立，城市社区卫生服务覆盖率89%，新型农

村合作医疗参合率达96%。文化艺术精品不断涌现，广播电视“村村通”、乡镇综合文化站、农家书屋等文化惠民工程扎实推进。

（三）污染减排初见成效，环境状况稳中趋好

“十一五”期间，我省大力推进污染减排，切实加强环境监管，全面推动污染防治。主要污染物排放量持续削减，地表水环境质量局部改善，总体趋好，空气环境质量保持稳定，生态环境状况良好。

2010年，预计我省化学需氧量排放量为41.5万吨，比2005年削减6.5%，二氧化硫排放量为53.84万吨，比2005年削减率5.7%，基本实现了国家下达我省的“十一五”主要污染物减排目标。

2010年，我省工业固体废弃物综合利用率达到84%，高于全国平均水平18个百分点，界首田营循环经济工业区成为全国首批7个城市矿产示范基地。全省超额完成2010年淘汰落后产能目标任务，预计年节能784万吨标准煤、节水8亿吨、节电223亿千瓦时。

全省所有市、县都建成一座以上城镇污水处理厂，污水处理厂总数共达108座，污水处理能力468万吨/日。淮河干流安徽段总体水质好转，巢湖湖区营养状态为轻度富营养，长江干流安徽段水质保持优，新安江流域和主要水库水质保持优，全省城市集中式饮用水源地水质达标率为93.4%。

二、我省“十一五”循环经济发展回顾

（一）循环经济发展的经验与举措 1、重视规划，明确方案

我省以循环经济试点示范为抓手，积极推进循环经济“十一五”

规划各项任务，根据形势变化，开展了相关战略和规划的研究。发改委会同农委制定颁布了《安徽省农作物秸秆综合利用规划》，加快推进秸秆综合利用；省政府颁布实施了《安徽省应对气候变化方案》；《安徽省节能环保产业规划》也即将颁布。发展循环经济的一些研究成果和建议，被有关部门吸收到中部崛起规划、皖江城市带承接产业转移示范区等规划中，为争取国家更大的政策支持创造了条件。

2、示范推广，效益显著

以10个国家循环经济试点为重点，建立健全了省级和市级循环经济试点示范体系。对全省111个循环经济试点和六大类生态省示范基地建设开展了中期评估。试点企业和园区扎实开展工作，取得实实在在成效。铜陵有色集团、马钢集团、海螺集团等试点单位的节能减排指标已达到国内同行业先进水平。铜陵有色集团加快循环经济试验园建设，有效集聚了资源、延伸了产业链条，取得了良好的经济效益和社会效益；马钢集团结合结构调整，实施资源循环利用和废气余热回收，每年可回收高炉煤气40亿立方米，折合成标煤达100多万吨，仅此一项创造节能经济效益上亿元，有效减少了污染物排放、降低了企业生产成本；海螺集团不仅所有生产线都配套建设了低温余热发电设施，还与日本川崎重工合资成立安徽海螺川崎工程有限公司，生产低温余热发电设备，形成了节能环保产业基地；淮南矿业集团作为国家瓦斯综合利用示范基地，改造18台共92吨燃煤锅炉为燃瓦斯气锅炉，瓦斯替代5万多吨煤炭，创造价值2000多万元；铜陵、淮北两市将循环经济试点作为资源型城市转型的重要载体，推进了一批重大

项目建设；阜阳、宿州、宣城等地农业循环经济发展迅速，成为农村经济新的增长点和新农村建设的重要切入点。

3、财政投入，重点支持

政府加大投入，推进循环经济发展。省发改委成立了循环经济处，大部分市发改委成立了循环经济科，许多市、县（区）还成立了循环经济领导小组，并下设办公室。为加大循环经济发展力度，阜阳市财政每年拨出1000万元，铜陵市、颍上县每年拨出500万元作为引导经费。省财政2010年设立循环经济省级引导资金，制订了《安徽省循环经济发展专项资金暂行管理办法》。

我省连续3年将循环经济重大工程列入“861”行动计划，由省政府直接调度其中重大项目。成立了节能减排和生态建设项目谋划小组，谋划并推进一批循环经济和节能减排重大项目前期工作，目前入库已达800个，总投资1000多亿元。加强企业和项目单位与国家的衔接，2008年以来先后有169个资源节约、循环经济和环境保护项目获得10.5亿元中央新增投资和预算内资金支持。一批大型循环经济产业基地建设规划和项目通过了审批和核准。淮南矿业循环经济煤化工基地、淮北市煤化工循环经济基地、安徽煤化盐化一体化项目、上海华谊集团无为煤基多联产精细化工项目等，投资都在百亿元以上。

4、城市转型，激活经济

我省以循环经济为指导，立足实际，因地制宜搞好铜陵、淮南、淮北、马鞍山等资源型城市转型。铜陵市和铜陵有色集团发展铜精深