[重点考点]（浙江专版）2019-2020-2020学年高中政治 第三单元 收入与分配 第八课 财政与税收 1 国家财政

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第八课 财政与税收 学案1 国家财政

课标要求 财政在社会经济生活中的作用(b)；财政收入的渠道及影响财政收入的主要因素(b)；财政支出的主要用途(a)；财政收入和支出的关系(a) 1.了解财政赤字的含义、财政收入与支出的种类。2.理解财政的重大作用，影学习目标 响财政收入高低的因素。(重点)3.通过财政作用的学习，明确财政是国家宏观调控的重要手段，正确使用财政政策调节经济运行。(难点)

一、财政及其作用 1.财政的含义

(1)国家的收入与支出就是财政，财政收入与支出是国家参与社会分配的两个方面。 (2)国家的财政活动是通过国家预算和决算来运作的。 试判断：国家财政是初次分配。( ) 提示 F。国家财政收入与支出是再分配。 2.财政的作用

(1)国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。 (2)国家财政具有促进资源合理配置的作用。 (3)国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。

在经济增长滞缓、经济运行主要受需求不足制约时，政府可以采取扩张性财政政策，拉动经济增长。反之，在经济过热、物价上涨、经济运行主要受供给能力制约时，政府可以采取紧缩性财政政策，给经济“降温”。

试判断：在通货膨胀的情况下，国家应增加财政支出，减少税收。( )

提示 F。在通货膨胀的情况下，国家应减少财政支出，增加税收，抑制经济过热。 二、财政收入与支出 1.财政收入

(1)含义：国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金，就是财政收入。

(2)构成：财政收入分为税收收入、利润收入、债务收入以及其他收入。税收是国家筹集财政收入最普遍的形式，是财政收入最重要的来源。

(3)影响财政收入的主要因素：影响财政收入的因素很多，其中主要是经济发展水平和分配

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政策。

试判断：财政收入越多越好。( )

提示 F。财政收入既不是越多越好，也不是越少越好。国家应当制定合理的分配政策，既保证国家财政收入稳步增长，又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。 2.财政支出

(1)含义：国家对筹集的财政资金进行分配和使用。

(2)分类：按财政支出的用途，分为经济建设支出，科学、教育、文化、卫生事业支出，行政管理和国防支出，社会保障支出，债务支出。 连一连

提高养老保障金 支援农村生产 增加公务员工资 偿还到期国债 中职生享受免费教育 提示

经济建设支出 科教文卫支出 行政管理支出 社会保障支出 债务支出

(3)财政收支的三种情形

①财政收支平衡：是指当年的财政收入大于支出略有盈余，或支出大于收入略有赤字。 ②财政盈余：指当年的财政收入大于财政支出的部分。 ③财政赤字：指当年的财政支出大于财政收入的部分。

请思考：财政部有时会通过发行国债筹集财政资金，支持国民经济和社会事业发展。该政策发挥影响的路径是____________。

①增加财政收入 ②增加国内需求 ③扩大政府投资 ④刺激经济发展 提示 ①—③—②—④

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探究点一 财政收支及其关系

议题：正确认识国家的财政收支状况

2018年1～2月财政收支情况 (一)一般公共预算收入情况。

1～2月累计，全国一般公共预算收入36 553亿元，同比增长15.8%。其中，中央一般公共预算收入18 220亿元，同比增长19.1%；地方一般公共预算本级收入18 333亿元，同比增长12.7%。全国一般公共预算收入中的税收收入32 952亿元，同比增长18.4%；非税收入3 601亿元，同比下降3.5%。

(二)一般公共预算支出情况。

1～2月累计，全国一般公共预算支出29 062亿元，同比增长16.7%。其中，中央一般公共预算本级支出3 534亿元，同比增长3.9%；地方一般公共预算支出25 528亿元，同比增长18.8%。

主要支出科目情况如下：

1.教育支出4 417亿元，同比增长12%。 2.科学技术支出801亿元，同比增长48.7%。 3.文化体育与传媒支出333亿元，同比增长17.5%。 4.社会保障和就业支出5 486亿元，同比增长12.3%。 5.医疗卫生与计划生育支出2 128亿元，同比增长15%。 6.节能环保支出458亿元，同比增长23.6%。

(1)由上述材料，你发现国家财政收入的最主要来源是什么？其他非税收入包括哪些？ (2)从上述材料中，你看出国家财政支出都有哪些用途？你还了解哪些财政支出？ 答案 (1)最主要来源是税收。非税收入包括利润收入、债务收入及其他收入。

(2)有用于教育、社会保障、医疗、卫生等方面的支出。还有经济建设支出、行政管理支出、

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国防事业支出、债务支出等。

1.财政收支的关系 财政收入 税收、利润、债务和其他收入 财政支出 经济建设支出、科教文卫支出、行政管理和国防支出、社会保障支出、债务支出 收支关系 2.财政收入的影响 (1)在社会财富总量一定的前提下，如果国家财政集中的收入过多，会直接减少企业和个人的收入，不利于企业生产的扩大和个人购买力的增加，最终将对财政收入的增加产生不利影响。 (2)如果国家财政集中的收入太少，将直接影响国家职能的有效发挥，尤其会降低财政对经济发展的支持力度，最终也不利于企业的发展和个人收入的增加。

(3)财政收入并不是越多越好，国家要制定合理的财政政策，既保证国家财政收入的稳步增长，又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。

例1 (2015·浙江10月学考)2012年以来，我国财政收入总量持续增长，而增速下降。产生这一现象的基础性因素是( ) A.经济发展状况 C.企业所得税减免 答案 A

解析 经济发展水平对财政收入的影响是基础性的，A当选；B、C、D不是基础性因素，排除。 探究点二 财政的作用

议题：财政的作用

财政部数据显示，2018年1～2月累计，全国一般公共预算收入3.66万亿元，同比增长15.8%；一般公共预算支出2.9万亿元，同比增长16.7%。

从主要支出科目来看，与基础设施建设相关的支出大幅增长，这可能缓解关于中国投资增速放缓的担忧。其中，城乡社区支出2 546亿元，同比增长23.7%；农林水支出2 130亿元，同比增长35.9%；交通运输支出1 475亿元，同比增长55.7%。此外，节能环保支出458亿元，同比增长23.6%。

从支出规模来看，社会保障和就业支出5 486亿元，同比增长12.3%；教育支出4 417亿元，同比增长12%。

2018年3月召开的“两会”上，中国政府提出继续实施积极的财政政策的同时，罕见地

B.分配政策调整 D.营业税改增值税

财政收支平衡；财政盈余：收入>支出；财政赤字：收入<支出 欢迎下载