2.26浅谈我国会计监督的问题及对策

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浅谈我国会计监督的问题及对策

会计监督是指会计机构和会计人员凭借经授权的特殊地位和职权，依照特定主体制定的各种合法制度，对特定主体经济活动过程及其引起的资金运动进行监察和督促，以确保各项经济活动的合规性和合法性，保障会计信息的相关性和可靠性，从而达到提高特定主体工作效益的目的。

会计监督的目的是防止虚假财务信息，保证经营管理决策以及投资决策所需的正确信息。经过二十几年的改革开放，我国社会经济逐步与国际接轨，会计监督也有了长足的发展，随着《会计法》的修订和实施，形成了单位内部监督、社会监督和国家监督“三位一体”的会计监督体系。

2、当前会计监督面临的问题

2.1会计法律法规执行不力

由于会计法制的不健全使得法律法规的严肃性和权威性得不到尊重，在实践中内部会计监督难以实施。近年来，一些单位管理者为了局部和个人利益通常指使会计机构、会计人员采取违纪违法手段做假账、伪造会计凭证、办理违法会计事项、虚增或调减利润、粉饰财务报表，提供种种虚假的会计信息。同时，一些执法机构也从地方保护主义等狭隘的局部利益出发，以各种理由和借口，对一些企业的违法犯罪行为从轻发落，甚至不予处理。助长了社会上不正之风的发展势头，严重影响了会计监督的有效性。

2.2法制观念淡薄，法制环境不健全

法制观念淡薄是我国公民的普遍现象，在多数人的意识中只有《刑法》才是法，而对违反了《会计法》却并不以为然。这样的意识必然造成财会人员有意或无意的违法。并且由于监督机制不健全，一些企业经营者、领导者无视法律屡有

2.3内部监督机制不健全

内部会计监督通过会计核算、会计检查、会计分析、会计考核等方法来保证会计工作正常有序，保证会计信息真实可靠。它是从微观的角度对具体经济活动及其结果进行的监督。很多单位内部控制制度表面看起来十分完善，但实际执行过程流于形式，大多形同虚设。内部控制人员未严格履行职责，存在着落实不到位的现象，效果并不理想，导致内部监督弱化和缺失。首先，由于会计是企业负责人任用的，会计人员的任免、升迁、奖惩都是由企业负责人决定，其利益关系

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往往依附于本企业和本企业负责人。一方面会计人员作为单位“内部人”与单位利益具有一致性，对单位所有会计业务进行全面监督，不可避免地要触及到自己个人的利益；另一方面如果会计人员坚持原则制止企业经营者违法违规行为，可能会遭到领导的刁难，甚至打击报复。其次，会计基础工作薄弱，未建立完善的内部控制制度。不重视内部审计工作，更不能将内部审计监督工作贯穿于单位经济活动的始终。

2.4国家监督和社会监督不到位

根据会计法的规定，银行、财政、审计、税务等均是《会计法》的监管执法部门，但各部门的执法依据和监督目标却有着明显的区别。这些部门对会计信息的检查与审核是为了完成各自监督目标，造成对单位会计监督容易出现多头监管、多部门同时干预，甚至存在重复和冲突，出现问题无人承担责任，反而造成监督没有落到实处。此外，我国注册会计师行业存在着社会监督不到位的现象，缺乏一些必要的行业规范和行业管理制度，会计师事务所面临着严重的竞争压力和生存危机，必然会迎合委托人，满足其不合理要求，在办理会计报表审计、验资、破产清算等审计业务时出具了不恰当的验资和审计报告，制造某些虚假的信息，致使企业会计监督不力，严重地阻碍了注册会计师行业的健康发展。

2.5法人治理结构不规范

集中表现为内部治理机制不完善。首先，董事会聘任或解聘公司经理；根据经理提名，聘任或解聘公司的副总经理或财务负责人。因此财务负责人的薪水和职务升迁由总经理或董事长决定，隶属于总经理或董事长，不能独立行使内部会计监督的职责，使财务会计信息系统的运行受企业经理的直接领导。其次，董事会成员对财务报表的审批流于形式，对总经理的监督、约束不够。再次《公司法》只对监事会成员人数、产生方式、法律地位等作出了原则性的规定，而未对监事的整体知识水平作出保底限制，严重影响了监事会行使监督权的水平及能力。

3、强化会计监督的对策

3.1优化内外部环境

3.1.1法制环境优化 （1）完善立法

首先要根据《会计法》的有关规定，结合会计工作的实际情况，研究制定与《会计法》相配套的法规、制度或者实施办法，以保证《会计法》各项规定的贯彻落实。会计监督的有效实施，离不开一系列的法律法规，因而要加强我国法律体系的建设。努力提高《会计法》的可操作性，建立和完善统一的会计制度，满

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足企业多元化经营的需要。同时要对不适应新形势要求、不符合《会计法》和国家统一会计制度规定的，要按法定程序予以废止；部分相抵触的内容要及时进行修订。其次，促进《会计法》与相关法律的衔接。 （2）加大执法力度

目前需要着重解决以下几个问题：一加大执法力度要从各级领导千部做起，强化领导干部的法律意识和法制观念，为加大执法力度奠定良好的基础。二健全执法体系，切实解决执法体系执法行为不规范的问题。三是要坚持行政执法的严肃性，从严治法、依法执法。 3.1.2健全完善企业法人结构

由于企业治理结构残缺，促使了会计监督主体演变为“内部人”，因此，会计机构提供的会计信息反映的是控制企业内部人的意愿。要强化会计监督就应从控制内部人控制、塑造新型的企业法人治理结构入手。 3.1.3会计职业道德环境优化

树立会计职业道德意识，就是要培养会计职业界的独立、客观、公正的精神境界。对于会计工作中来自各方面的不正当干涉，会计人员要有勇气抵制，始终站在公众利益的角度，以法律为行动准则，确保会计资料的真实公允。 参考文献