探索农民增收途径的新思路

探索农民增收途径的新思路

促进农民增收和发展农业经济是我国经济工作的重中之重，同时也是我国在本世纪头20年全面建设小康社会的重大任务。目前，快速增加农民的收入当务之急是要站在城乡协调发展的角度上，适应农业发展阶段性变化要求，转变观念，采取超常的综合性战略措施，千方百计拓展农民增收新领域。

一、科学合理调整农业产业结构

在调整各产业内部结构过程中，首先要科学合理地调整种植业内部结构。在保证粮食生产安全和种粮土地不遭受破坏的前提下，合理调整粮食作物和经济作物之间的种植结构，使粮食作物与经济作物协调发展，促进农民增收。其次在调整过程中，各地区应根据当地的自然条件和经济条件，以防护林、经济林和用材林协调发展为目标进行调整。必须把保护和发展防护林作为当前中国林业发展的重点，不断扩大防护林面积，充分发挥防护林保持水土，防风固沙等作用，使中国农业向着生态农业的方向发展，不断减少因自然灾害对农业生产所造成的损失。最后在调整过程中，应遵循因地制宜的原则，根据国内外社会需求与发展变化趋势进行科学合理调整。当前要特别注重因过度放牧、滥采滥挖、掠夺性经营而对草原和森林植被所造成的破坏，在被破坏和破坏严重的地区，要逐渐减少放牧数量，改放养为圈养，科学调整放养和圈养的比例，逐渐使被破坏的草原植被得到恢复，为畜牧业可持续发展创造良好条件。当前调整渔业产业结构，重点是要搞好渔业资源的保护，要休养生息，科学捕捞，合理经营，逐步解决过度捕捞和掠夺性经营等问题。

二、稳定和完善农村土地承包制，做好农村土地承包经营权的流转

目前，农业生产中客观存在着土地规模过小和土地细碎化等现象，造成农业生产中农业劳动力投入较大，农产品生产成本较高，农产品质量难以提高，农产品缺乏竞争力等困境，迫切需要提高农民组织化程度，实现一定的适度规模经营，增强市场竞争能力。土地承包经营权的流转是发展规模农业的一个基本环节，是农业经营体制创新的一个重要内容。做好农村土地承包经营权的流转，一是要避免出现侵害农民土地承包经营权流转的现象，让农民能根据自己农业生产的实际情况积极主动地作好土地承包经营权的流转工作。二是要在土地承包经营权流转过程中，不得非法变更和解除土地承包合同，不得干涉承包方依法进行正常的农业生产经营活动，不得强迫农户流转土地承包经营权，不得阻碍农户依法流转土