台州城市规划（-2020年）

台州市城市总体规划（2002－2020年）方案

1 市域城镇体系规划

1.1 市域人口和城镇化水平

根据未来发展趋势预计和已编制的上级规划，确定台州市域范围2010年常住总人口为618万人，预计城镇化水平为52％；2020年台州市域常住总人口为672万人，预计城镇化水平为67％。

1.2 市域城镇体系结构规划 1.2.1 城镇体系空间结构规划

台州市域城镇体系空间发展结构为“一个发展核、三条发展带”。 （1）“一个发展核”——指台州城市群，是台州城市与产业发展的核心地带，包括椒江、黄岩、路桥及温岭市区等重点发展城区； （2）“三条发展带”——城镇群空间的联系轴 “北部城镇发展带”：以天台、三门为依托，形成沿上三高速、326省道、224省道的东西向北部城镇发展带； “西部城镇发展带”：通过322省道，沿永安溪（椒江上游）河谷形成以仙居、临海为依托的西部城镇发展带，其中，临海是该发展带上的核心城市； “东部沿海城镇发展带”：以规划台州沿海大通道和各港口为依托，以东部沿海产业带的建设为导向，形成南到玉环大麦屿港口、北到三门健跳港（含椒江大陈岛）的大中小城镇相结合的城镇密集发展带，这是台州市未来的重要发展方向和重点建设内容。 1.2.2 城镇体系职能及规模结构规划

城镇体系职能划分：规划台州市域城镇体系职能分为五级，依次为市域中心、市域副中心、县（市）域中心、重点镇与一般建制镇。规划市域中心为台州市区；市域副中心为临海市区；县（市）域中心为温岭、玉环、天台、仙居及三门市区；另外还规划确定10个中心镇。 城镇体系规模等级划分：按各城镇的发展条件与职能，规划5级城镇（市）规模等级。其中，人口100万以上的大城市一个（台州市区）；20－50万中等城市三个（临海市区、温岭市区、玉环县城）；10－20万小城市五个（天台县城、仙居县城、三门县城、临海杜桥镇、温岭泽国镇）；5－10万人口小城镇10个（金清镇、白水洋镇、大溪镇等）；其它为人口在5万以下的小城镇。

1.3 城市群发展战略

为促进市域协调发展，将市域分为“台州城市群”、“西部城镇群”、“北部城镇群”及“沿海城镇发展带”，并确定台州市域城镇整体发展战略为：

以推动台州城市群发展为核心，近期重点完善区域交通设施，大力发展台州市市区，促进人口与产业的集中，并带动沿海城镇快速发展。西部、北部山区城镇则积极加强与区域中心城市的联系，发挥自身资源优势，依托有一定发展基础的县城与中心镇，加快城镇化进程。到2020年，形成经济活跃、结构合理、区域生态环境良好的台州市域城镇体系。 1.3.1 台州城市群

台州市区——温岭地域的城镇密集区，实行城市建设与产业发展的政策倾斜，加强台州市区与临海、温岭之间的交通联系。强化中心城市发展，进一步提高城市的规模效益和集聚效应，发挥其对市域的辐射、带动及示范作用。同时积极推动农村迁村并点，引导产业与人口向中心城市和主要中心镇集中。 1.3.2 北部城镇群

以北部城镇发展带为主要依托，规划三门发展成为区域性的核、火电基地，使之成为全市能源生产基地；规划天台发展成为省级历史文化名城，著名宗教旅游区，另外，在经济发展的

同时，以两个县城区、中心镇为核心，实现农村人口的城镇化。 1.3.3 西部城镇群

依托西部城镇发展带，以山区特色资源的开发为重点，提高工业特色行业的规模化、专业化、园区化水平、建立山区农林业生产基地和生态保护区，使其经济社会发展水平逐步接近台州市平均水平。形成以临海市、仙居县城及官路和白水洋等中心镇为主要建设重点的西部城镇群。

1.3.4 沿海城镇群

空间形态上主要以沿海城镇发展带为主，依托沿海大通道和沿海港口的发展，规划以东部沿海产业带的形成来带动沿海城镇群的开发和建设。该城镇群北到三门健跳港能源基地、经椒北工业区、台州滨海工业区、温岭沿海工业区、到达南部玉环大麦屿港区，规划沿海城镇群是台州未来城镇建设的主要发展方向和重点内容。 1.4 市域综合交通规划 1.4.1 公路网规划

规划台州市域公路网按照主干公路网、联系公路网、基层公路网三个层次进行布局。

主干公路网。规划由高速公路构成，呈“三纵两横三连”格局，包括甬台温高速公路、沿海大通道、诸永高速、上三高速、台缙高速及东延线、天（台）仙（居）高速、珠（岙）六（敖）高速及更（楼）浬（浦）高速等。

联系公路网。主要由国道及省道组成，起到联系市域内外、市域内各主要城镇的功能。规划有104国道，省道甬临线、天高线、临前线、大科线、岭三线、临石县、东仙线、仙清线、泽坎线、林石线等。

基层公路网。主要指县乡道路，起到沟通县（市、区）边界交通和各县（市、区）内部乡镇交通的作用，规划以三级、四级公路为主。 1.4.2 沿海港口规划

台州港功能定位为“浙江中部沿海重要的区域性枢纽港，主要为台州对外贸易及大宗散货、集装箱货物运输服务，积极参与地区港口分工，为浙江中部、南部，浙赣铁路沿线省份以及华中地区经济发展服务”。

规划台州港由海门、健跳、大麦屿三个主要港区构成。规划以海门港区为中心，以大麦屿港区、健跳港区为两翼，辅以沿海其它小型港口，组成布局合理，功能完善，点线联结、大中小泊位配套的台州港。

头门岛具有良好的港口资源条件，应科学论证，认真规划，使之成为规划台州港的主要组成部分。

1.4.3 铁路规划

规划建设国家沿海铁路甬台温段、台金铁路。 甬台温铁路。甬台温铁路是辽宁大连至广西北海的沿海铁路的重要组成部分。甬台温铁路经王林、九峰山、螺洋至温岭，铁路客运站设在永宁江北（王林），铁路货运站设在路桥螺洋。规划在三门、临海市区东部设中间站，温岭潘郎东设客运中间站。

金台铁路。规划金台铁路自金温铁路石柱车站接出，穿大盘山经仙居、白水洋至临海，在台州市区北部（椒北）与甬台温铁路接轨。规划金台铁路向东延伸至头门岛港陆上基地。该线路使得台州地区可通过浙赣线沟通内陆腹地，同时也为赣东北、皖南等地进出口物资提供便捷通道。

规划温岭至玉环大麦屿建设铁路支线。 1.4.4 航空规划

规划台州新机场选址于金清镇东部滨海黄琅地段。目前已完成机场选址评估，规划为支线机场，按照4D级规划，4C级建设。规划期内应积极推动新机场建设，增加新航线，扩大航空

客运量与货运量。 2 城市发展战略目标 2.1 城市发展战略目标

充分发挥区域中心城市的政治、经济、文化、商贸、交通枢纽等城市功能，坚持可持续发展战略，实现区域内资源的高效利用与环境保护相协调，巩固、提高浙江省沿海区域中心城市的地位与作用，使台州市在21世纪发展成为： ——一个繁荣、高效、文明的区域性中心城市；

——一个适宜创业发展、又适宜居住生活的山水型生态城市。 2.2 城市规划目标

以实现城市发展战略目标为导向，以区域共同发展和生态优先为前提，充分保护与合理利用自然地理条件，保持生态环境的平衡；抓住台州经济的快速增长和快速城市化的机遇，以建设一体化生态网络和基础设施网络为手段，通过“东进、西扩、南联、北优”，调整城市空间布局结构，完善城市功能，以促进地区产业化水平的提升和经济的健康发展，增强城市的综合竞争力。

根据上述确定的城市规划目标，制定相应的城市规划措施和手段：

（1）应对中国城市化快速增长的形势，适应全市国民经济快速发展的需要，通过编制都市区880平方公里的全覆盖规划，引导建设项目空间上的合理布局，促进区域协调发展、城乡协调发展，促进社会经济发展与环境保护、可持续发展的协调。

（2）采用分区平衡的土地开发策略，实现城市空间布局规划的调整。加强政府对建设用地的控制与管理，在确保城市长远发展所需的战略性用地预留和建设时序安排，满足长远发展的需要和有利于提升城市发展潜力的前提下，积极应对近期发展对土地的需求。

（3）加强政府对生态用地的控制和管理，形成良好的城市生态结构，提升城市的生态环境品质。

（4）加强对台州文物古迹、历史文化街区的保护，并在发展中保持城市文化特色，提升城市文化品质。 （5）加强台州市公共服务设施和基础设施建设，完善各项配套设施，提升城市的生活品质。 （6）制定一个适应市场经济和城市快速发展要求的规划实施策略，强化规划的可操作性。

3 规划期限、范围、城市性质与规模 3.1 规划期限

本次总体规划期限为： 近期：2002年～2010年； 远期：2011年～2020年；

远景：展望到2050年的城市发展趋势，为城市长远发展提供基本方案。 3.2 城市规划区范围

规划确定如下四个规划地域层次：台州市域、市辖三区（城市规划区）、中心城区（城市总体规划控制区）和规划协调区。 3.2.1 市辖三区（城市规划区） 包含椒江、黄岩、路桥区的行政区范围，面积1536平方公里，是城市发展直接依托的区域。总体规划着重论证市区城市发展目标、发展战略，制定合理的城市化策略和产业布局方案，协调城市建成区与周边地区生态环境保护方面的矛盾。 3.2.2 中心城区（城市总体规划控制区）

中心城区（城市总体规划控制区）面积约 880 平方公里。是具体进行城市各项功能的用地布局、平衡城市建设用地的范围。

3.3 城市性质与规模 3.3.1 城市性质

台州市是“浙江沿海区域性中心城市，现代化港口城市。” 3.3.2 主要城市职能

1、 长三角南翼的重要节点城市；

2、 我国东南沿海重要的现代化制造业基地与商贸中心； 3、 浙江中部沿海港口大城市；

4、 浙江省中部沿海重要的旅游集散地； 5、 台州市政治、经济、文化中心。 3.3.3 城市特色

1、 空间形态特色：环绿心组团式城市。 2、 生态环境特色：山水型生态城市。 3.3.4 城市人口规模

2020年市辖三区总人口210万人，中心城区总人口195万，其中城市人口150万；2020年人口分布为：椒江区总人口66万，城市人口为63万；黄岩区总人口76万，城市人口为46万；路桥区总人口68万；城市人口为41万（不含金清镇）。

远景（长远规划）市辖三区总人口270万人，中心城区总人口260万人，城市人口控制在250万左右。人口分布为椒江区总人口100万，城市人口98万人；黄岩区总人口85万人，城市人口76万人；路桥区总人口85万，城市人口55.5万人（不含金清镇）。 3.3.5 城市建设用地发展规模

2020年台州市中心城区人均城市建设用地规划指标为110平方米，建设用地发展规模为165平方公里，其中椒江区块为70平方公里，黄岩区块为50平方公里，路桥区块为45平方公里（不含金清镇）。

远景（长远规划）台州市中心城区人均城市建设用地规划指标为128平方米，建设用地控制规模为320平方公里，其中椒江区为120平方公里，黄岩区为90平方公里，路桥区为80平方公里（不含金清镇）。 4 城市空间结构与规划布局 4.1 规划原则 ? 城市空间的拓展需以生态环境的保护为前提，实现可持续发展； ? 遵循集约化的建设模式，做到空间资源效用的最大化； ? 城市空间规划布局既要适应台州市长远发展的要求，又要满足近期发展的要求； ? 结合台州市生态系统规划和道路交通系统建设进行空间结构上的统一布置； ? 中 心城区空间布局实行一次规划、分期建设，并重视战略性用地的预留和开发时序上的控制，以避免城市空间发展上的无序。 4.2 空间发展方向

规划确定台州市都市区空间布局的基本取向为：东进西扩、南联北优、中心内聚。

东进：东部地区指椒江和路桥城区至滨海，拥有广阔的平原，无论从土地资源、基础设施条件还是经济动力来看，向东发展都是城市未来发展必然而又现实的选择。东部滨海地区将成为未来台州市的主要工业基地。同时，以金清镇为基础，发展建设金清新城，成为未来主城区人口疏散和工业转移的重要承接区域。 西扩：指黄岩区跨越甬台温高速公路向西拓展。黄岩西部地区是黄岩空间拓展的主要方向之一。由于要跨越甬台温高速公路门槛，限制了城区之间的交通联系，因此适合于功能相对独立的片区发展，如黄岩西部万亩工业园的建设等；

南联：未来温黄平原一体化的城镇发展策略是“南联”的重要保障。应加强台州市区与温岭