靖港古镇总体规划

望城县靖港镇总体规划(2006—2020)·方案说明书 里水产走廊”为依托大力发展农副产品深加工，使之成为镇域经济增长核心点。

⑵ 中心村发展定位：结合中心村自身的资源环境优势和较为良好的经济基础，配备一定的公共服务设施，并作为村民集中居住、商贸服务和农副产品生产、加工的集聚地。复胜村是望城县重要的水稻种植基地，以水稻种植业为主的高效农业为主导产业，集高效农业、水产养殖、牲畜养殖、农副产品加工、观光休闲为一体的复合型社会主义新村庄。农溪村为旅游服务基地及高效农业区的服务中心。

⑶ 基层村发展定位：配备基层村的公共服务设施，为村域范围内的农业生产服务，同时也是该村居民集聚点。 四、规模等级结构

靖港镇村镇规模分为三个等级：第一级靖港集镇区，规划建设用地1.73平方公里，城镇人口1.3万人，人均建设用地133平方米/人；第二级为中心村（复胜村、农溪村），人均建设用地规模控制在150平米/人以下，第三级为各基层村（金星村、福塘村、前榜村、新峰村、石毫村）。人均建设用地规模控制在120平方米/以下。

第四节 镇域土地利用与空间管制规划

一、土地利用现状

靖港镇镇域总面积为4584.5公顷，其中建设用地 680.8公顷，未利用土

地300.3公顷，耕地2479.2公顷，水域981.1公顷，园地面积25.6公顷，

林地面积30.0公顷。人均耕地面积为1.1亩。

镇域土地利用存在的问题：

1、村镇建设有很大的自发性和盲目性，缺乏统一的规划与引导，直接导致居民点零散分布，建筑零乱，人均宅基占地大，土地浪费严重，集聚性差。给社会服务设施的建设和共享性带来困难。

2、土地生产力水平较低，开发与保护失衡，粗放经营普遍，生产力不高。

3、耕地不断减少，后备资源不足。 二、土地利用规划 1、规划原则

⑴ 调整镇域土地利用方针，坚持合理利用土地，实行土地用途管制，促进土地资源集约利用和优化配置。

⑵ 保护耕地，严格控制非农建设用地，对现有未利用土地进行综合整理开发，增加有效的土地供給，实现耕地总量动态平衡。

⑶ 以人为本，从美观和实用出发，创造优美的镇域视觉和为人们提供宽敞便利的休闲、游憩生态空间。

⑷ 加强生态保护，改善生态环境。 2、规划引导

⑴重点加强村镇居民点的建设，实现各居民点集中建设。节约土地保证

基本耕地面积，节约基础设施和社会服务设施投资，提高农民生活质量，促

进农民生财致富，加快城乡一体化进程。

⑵ 积极发展高科技农业，提高产品的科技含量及附加值。配合望城县“百

里水产走廊”项目，规划建设“靖港精品珍珠养殖带”，使中长渠线两侧（跨

农溪村、福塘村、金星村）成为高效水产养殖基地，新峰村北片为樟木桥苗

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望城县靖港镇总体规划(2006—2020)·方案说明书 木基地，前榜和福塘为菜藕等蔬菜种植基地，石毫、复胜片为生态、休闲观光农业区。

⑶ 开发与保护并用，对可以产生经济效益和社会效益的水面和林地进行

合理开发。

⑷ 保护耕地和林地，坚持耕地占用与复垦相结合，实行开源与节流并举。保证一定的成片园地、林地，采取多种绿化措施，保持镇域良好的自然生态环境。 三、 空间管制规划

根据靖港镇城乡经济和建设的特点，本次规划将靖港镇土地空间形态上分为集镇建设区、控制发展区和禁止建设区三大地区。根据不同地区特点，采取不同的协调管制措施。 1、 集镇建设区 ㈠ 土地利用分布

集镇建设区是以集镇区为主体的空间形态，包括新镇区、沿靖格线及各村居民点建设。 ㈡ 空间管制

随着人口与产业向集镇区集聚，必然会产生集镇建设对土地的大量需求，须采取合理的土地利用管制措施，协调发展。 A、

以城镇规划为龙头，严格按照城市规划建设。对一切区域进行科学规划，注意节约用地、提高土地利用率。区内建设严格遵守城镇规划，避免盲目建设和重复建设。

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B、 城镇规划应与基本农田保护规划相协调，并保证维护耕地总量动态平衡。城镇规划要做到少占或不占耕地。

C、 城镇建设应注意内部挖潜和旧区改造。须严格按本规划城镇建设用地控制标准进行建设。改造旧区，提高生活环境质量。

2、 控制发展区 ㈠ 土地利用分布

控制发展区是以基本农田保护区为主的空间形态，镇域河流湖泊周边，有一定的景观资源，开发利用时对其项目类型和规模进行严格控制的区域。 ㈡ 空间管制

A、 严格保护耕地，禁止非法占用耕地。根据靖港土地现状大部分耕

地为基本农田保护区。所以更应该严格控制占用耕地进行非农建设。

B、 组织部分地区退宅还耕。对分散住宅进行集中建设，将小自然村

并入中心村或集镇区，将退出土地作耕地进行开发改造。 C、 农村居民点建设严格遵照本规划控制指标标准执行。远期人均建

设用地指标必须控制在150平方米以内。

3、 禁止建设区 ㈠ 土地利用分布

禁止建设区包括生态敏感区、风景名胜区、历史文化保护区等。对全镇的生态环境保护和历史文化遗产保护具有重大意义。 ㈡ 空间管制

望城县靖港镇总体规划(2006—2020)·方案说明书 A、 古镇历史文化保护区。在古镇旅游规划划定的保护区内（南起南

岸堤、北至金星竹篱笆屋场、东起湘江、西至老镇政府）禁止新建民居民宅，只恢复原古建筑，保持原来传统风貌。

B、 林业生态保护。坚持山水景观相融、城乡发展结合，城镇建设与

城镇绿化同步、人与自然和谐的生态建设原则。

C、 湘江及老沩水河流域保护。流域两岸30米范围内建立生态环境

保护核心区，营造水资源涵养和水土保护林，禁止一切建设开发行为，尽量采用本土树种进行绿化。

四、实施策略

1、 建设土地资源信息管理系统。

随时掌握土地资源、动态变化情况为土地资源管理提供依据；建立土地资源综合评价系统，对区域的各类土地资源进行科学合理的综合评价，为土地规划、开发、利用提供依据。 2、 加强土地利用规划和集镇规划工作。

合理配置各类土地资源，加大规划宣传力度，使全镇人民参与规划、了解规划、自觉执行规划。

3、深化土地使用制度改革，全面实行土地有偿使用制度，提高土地利用率。

第五节 产业发展规划

一、产业发展战略

按照“兴镇强农”的发展思路和建设社会主义新农村的总体要求，形成

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以现代农业为基础、以旅游产业为支柱，以高新技术产业、农产品精深加工业和新兴第三产业为增长点，构成新的产业框架。并加快城镇基础设施、公共服务设施建设，确保靖港的经济和社会事业快速、健康、全面发展。

1、结构调整战略：要坚持以市场为导向，以提高企业竞争力为目标，依靠科技进步，采取适应社会主义市场经济发展的新体制、新方法，大力推进产业结构和企业组织结构的调整。注重城乡经济结构、需求结构和所有制结构的调整优化。

2、民营战略：优化发展环境，保护民营经济效益，营造民营投资热点。 3、开放引进战略：充分利用本地资源和优惠政策，加大招商引进资金、技术、管理的力度。掌握好政策导向，通过经济、法律的手段加以引导、管理、规范和监督，保障投资者利益。

4、城镇化战略：以现代化为导向，以规划为龙头，以要素集聚为基础，以产业发展为支撑，加快城乡二元结构的调整。

5、名牌战略：提高产品质量，搞好名牌创建策划，不断拓展市场，形成一批农业和工业名牌产品。

二、镇域产业布局规划

根据现状城镇产业特点及资源分布状况，依据镇域城镇发展的交通区位条件，整个镇域的产业布局为：一心两轴三片区

一心：指靖港中心镇区及古镇旅游开发区为镇域产业发展核心。发挥其全镇的领导核心作用。新镇区是全镇的政治、经济、文化中心，交通条件好，

望城县靖港镇总体规划(2006—2020)·方案说明书 有较好基础设施和资源条件。

两轴：纵轴以高乔大道为南北经济发展轴，该轴也对外交通主要干道，直接联系长沙市区与望城县城。横轴为靖格线为东西主要经济发展轴线，联系新老集镇，重点发展商贸、生态旅游等第三产业。

三个产业发展区：；即东片的百里优质水产走廊科技农业发展区，把其建设成为全省最具特色的水产品养殖区域；北片的高效农业区以靖港传统农业为基础，发展高效农业种植业，推进农业产业化生产；南片的观光、休闲、生态农业区，主要为基本农田保护区。

规划村镇产业结构一览表

规模等级 村镇名称 主要职能引导 备注 镇域的政治、经济、文化、 中心镇区 集镇区 科技中心及旅游服务基地 为镇域提供各种服务 结合基本农田开发休闲、观 复胜村 高效生态农业 光农业

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中心村 工业 科技农业 利用百里水产走廊优势培农溪村 水产养殖 育优质水产品，并开发休闲 工业 水产区 金星村 农业生产 高效水稻种植 福塘村 农业生产、养殖业 高效水稻种植、水产养殖 基层村 前榜村 农业生产、种植业 高效水稻种植、菜藕种植 新峰村 农业生产、花卉种植 高效水稻种植、樟木桥苗木种植基地 石毫村 农业生产 高效水稻种植

第六节 村镇基础设施及社会服务设施规划

一、道路交通规划 1、道路交通现状

镇域道路由南北方向的高乔大道、东西方向的靖格线、中格线、及新修的玉新线组成镇域主要道路骨架。镇域硬化道路长度约为1.8万米，目前基本实现村村通公路，但有一部分为砂石路面，且沿渠道而建路面较窄，通行速度和通行能力较低。 2、规划原则

① 坚持“高效、合理、安全、便捷”的原则

合理确定区域路网等级和布局，建立联系便捷、安全畅通、景观优美的

道路交通网络，同时满足交通、消防、防洪等方面的要求。充分利用现有道路的基础使整个镇域道路成环网状，完善道路基础设施，形成一个高效的道路交通体系。