推进乡镇经济发展论文1

论新形势下贯彻落实科学发展观对推进

农村经济发展的重要作用

老舍乡人民政府 张莉莉

金融风暴影响着国内外众多企业的生产经营，由于我国农业农村经济与外部关联度不断提高，在应对金融危机的过程中，我国农业农村经济发展的阶段性、区域性、结构性和不确定性特征日益凸显。新形势下，面对金融危机对农村经济可能存在的长期的、潜在的影响，以及日益趋紧的资源和市场约束，我们要充分履行职能，推进农业农村经济社会可持续发展，要努力践行科学发展观，立足本职，运用科学发展观指导具体工作，为农村经济发展贡献力量。

通过深入本乡的村居、企业开展为期一周的实地调研，查找分析出老舍乡经济社会发展中存在的突出问题和不足，进一步明确以科学发展观引领今后经济发展的思路。

一、全乡经济社会发展现状

近年来，老舍乡在县委、县政府的正确领导下，始终坚持以科学发展观统领全局，团结带领全乡广大干群在创新中谋发展，在发展中求跨越，较好地完成了县委县政府下达的各项目标任务, 乡域经济保持了较好的发展势头。2009年实现地方生产总值2.4亿元，同比增长19.4%；固定资产投入1.9亿元，同比增长83%；定报企业工业增加值1.2亿元，同比增长81.2%；完成一般预算收入1115万元，财政总收入1976万元；农民人均纯收入5590元,增长13.4%;完成外资实际到账255万美元。

今年以来，老舍乡按照“加强项目攻坚，加强园区建设，加强增收富民，加强社会事业”的总体思路，突出重抓项目、重抓增收、重抓集镇、重抓民生四项重点工作。截至目前，全乡共引进实施项目7个，其中超1亿元项目1个，超5000万元项目2个,超1000万元项目4个；共完成财政收入2632万元，一般预算收入1170万元,占全年总任务的51.5 %；实现地方生产总值2.33亿元，农民人均现金收入5931元；规模以上工业增加值9431万元，全社会固

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定资产投资2.01亿元。全乡经济社会各项事业稳步发展，招商引资排位上游，财政收入形势喜人，集镇环境明显改善，农业和新农村建设有序推进，投资环境进一步优化。

二、存在的问题和不足

老舍乡经济社会在应对金融危机中经受了新考验、取得了新发展，但仍然存在很多不足和问题，影响和制约老舍乡科学发展。主要表现在：

一是经济实力不强，加快经济发展难度较大。主要表现在“招”字上难，受金融危机影响，苏南、浙江一带的客商外出投资的信心锐减；在“建”字上难，企业建设项目的资金周转困难，部分项目推进不快；在“效”字上难，企业虽能维持生产，但因原材料价格上涨、市场竞争激烈等原因影响，利润空间缩小，税收缩减。

二是规模产业的辐射带动作用没有充分显现。老舍乡的万亩现代农业示范园区发展局面良好，但辐射带动作用没有充分发挥出来，配套产业的引进和发展相对比较迟缓，集群招商的效果不明显。

三是农民持续增收难度大，促进增收措施少。主要表现在创业氛围不浓，部分能人怕出头，怕担风险，患得患失，不善于抓机遇、抓时机；转移渠道不宽，受苏南、浙江等企业状况滑坡影响，不少返乡人员还难以找到合适的岗位再就业；懒散思想严重，不少群众安于现状，怕吃苦，怕受累，不愿意到本乡企业和现代农业示范园打工挣钱。

四是少数党员干部意识淡薄，发展观念不强。主要表现在少数部门、单位的干部、党员的思想认识还不高，态度冷漠，节奏缓慢，遇事推诿摆架子，缺乏服务意识；精神状态还不正，工作不主动、不积极，不推不动，甚至推而不动，缺乏进取意识；工作方法还不多，做事老一套，习惯于“按套路出牌”，“自选动作”不多， 缺乏创新意识；工作业绩还不明显，得过且过，敷衍了事，做一天和尚撞一天钟，缺乏争先意识。

三、加快全乡经济发展的对策措施

（一）坚持第一要务，重抓项目，推进经济建设快发展

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科学发展观，第一要义是发展，对老舍乡这样一个经济欠发达地区，发展显得尤为重要。项目攻坚是经济发展最根本、最现实的途径。要按照“攻项目、建载体、强服务、争一流”的要求，集中人力、精力、财力，招引项目、建设项目和推进项目。

主攻招商引资。在招商力量方面，乡镇主要负责人亲自抓招商，跑招商，进一步完善奖惩考核机制，定任务、定时间、定责任、定指标。在招商内容方面，突出工业项目，突出大项目，突出好项目，突出外资项目。在项目建设方面，设定好全年目标，坚持“签约一批、开工一批、竣工一批、投产一批、储备一批”运作机制和 “一个重点项目、一名挂钩领导、一套服务班子、一张开工竣工时间表”推进机制。

加快载体建设。着力建设好现代农业示范园和中小企业创业园，努力构建老舍经济发展“双轮驱动”新格局。现代农业示范园要抓土地流转，鼓励农民围绕产业项目，通过转包、出租、互换、股份合作等方式流转土地经营权；抓招商入园，坚持“走出去，请进来”，进一步鼓励客商、激励客商、督促客商，做好客商入园前后的服务工作；抓基础配套，加快建设园区道路、沟渠、涵洞和电力等设施，提升园区形象，努力把园区建设成为全县乃至全市一流的现代农业示范园区。中小企业创业园要采取向外引资、向内集资、向上融资、向下筹资等渠道，采取合股合作、先租后售、谁投资谁收益等方式经营运作。

强化项目服务。所有项目都要指定专人跟踪落实，重点项目要组成班子专门蹲点服务，做到想客商所想，急客商所急，为客商提供更为宽松的发展空间，力促签约项目早开工，开工项目早投产，投产项目早达产，达产项目早扩产，加快项目建设发展速度。完善鼓励投资、奖励引资的各项政策，让客商得到更大的优惠，让引资者得到更大的实惠。继续开展服务企业、服务项目、服务基层“三服务”活动，针对金融危机的影响，积极协调政府、企业和金融机构三者关系，共同努力，攻坚克难，最大限度地解决企业保增长、促发展瓶颈。

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（二）坚持以人为本，重抓增收，推进强乡富民大迈步

确保农民收入稳步增长是乡镇工作的重点，也是乡镇践行和落实科学发展观的具体体现。按照“壮财源，促致富”的要求，不断增加可用财力，不断促进农民增收。

促进财税增收。着力招商，全力跟踪台州化工、浙江不锈钢、上海外贸等在谈项目，力争早签约、早开工。加快建设，全力服务华业化工、永洲造船、盐城混凝土等在建项目，力争早竣工、早投产。加大扶持，全力支持宏达纸业、台舍化工等现有企业实施技改扩能，达产达效。拓宽渠道，结合实际兴办一批运输公司、建安公司、广告公司等短平快的三产项目，定任务、定责任，促进财税增长。

促进农民增收。采取综合性的措施，广泛开辟农民增收渠道，大力实施牵手致富、创业致富和就业致富三大富民工程。组织乡、村两级党员干部每人牵手联系2户贫困户，企业要结对帮扶经济薄弱村居。大力扶持有能力、缺资金、缺门路、缺技术的“一有三缺”贫困户，制定出台激励措施，进一步激发和调动农民投资创业积极性，推动农村二、三产业发展，增加农民的资产性和经营性收入。就业致富工程要把劳动力转移作为农民最大的致富工程来抓，加强教育培训，提高就业技能，坚持内转外输，推介农民进入本乡企业、示范园区务工，实现就地转移，增加收入。大力发展各类专业合作经济组织和经纪人队伍，带动农民增收致富。

（四）坚持全面协调，重抓民生，推进和谐老舍新进展

学习实践科学发展观的出发点和落脚点是让人民群众得实惠，保障和改善民生，是人民群众的希望，是社会和谐的基础，也是科学发展的目的。我们将坚持创业富民，就业惠民，保障安民，实事为民，着力改善群众生产生活条件。

着力打造宜居环境。按照“干净、畅通、整洁、有序”的标准，加强优美集镇建设，积极推进新农村建设，让乡村变得更美。在完成集镇、村庄规划修编的基础上，重点抓住连盐铁路开工契机，着力规划居民点建设。

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