“智慧九江”总体规划纲要（2016-2020年） - 图文

云计算数据中心，实现终端感知和各系统与现有各专业指挥中心的互联互通，统一监控环境、交通、治安等城乡运行体征状态，满足突发事件处置和应急管理对信息快速集成的需求，将“智慧九江”指挥管理中心打造成“决策指挥中心、运行管理中心、交流展示中心”。“智慧九江”指挥管理中心实行各级政府分级建设、横向对接、市县联动。

构建面向政府部门的公共管理平台。打造统一接入平台，实现接入管理、内容管理、安全管理等功能。从决策分析、行政审批、市场监管、社会治理、政务协同等方面统筹公共管理应用建设，进一步优化工作流程，加强业务协同。通过对海量数据的整合、关联、挖掘和分析，以数据大集中实现业务大协同，促进政府治理能力的现代化。“智慧九江”公共管理平台实行统一规划、横向集中、分级部署。

建设面向市民和企业的公共服务平台。按照“一卡（市民卡）、一线（12345热线）、一网（服务网站）、多终端（手机、电视、电脑等）”的思路，打造全覆盖全主题全方式、规范化专业化高效化的公共服务体系，为市民及企业提供统一服务渠道。建立以个人身份证号为标识的市民主页，为市民提供“生育—教育—就业—住房—出行—文娱—婚姻—医疗—保障—殡葬”等全生命周期的便捷服务，推进公共服务一体化、个性化、便捷化，增强市民的幸福感和获得感。建立以统一社会信用代码为标识的企业主页，为企业提供“设立—人才—科技—金融—政策—生产—营销—商务—纳税—注销”等全生命周期的服务支撑，促进企业快速发展。“智慧九江”公共服务平台实行统一规划、横向集中、分级部署。

专栏6 基础设施支撑体系重点项目 6-1 基础网络：完善下一代信息网络、无线网络、传感网络以及电子政务网络建设，推进“三网融合”试点应用，夯实“智慧九江”建设的基础网络支撑。 “智慧九江”云计算数据中心：新建云计算基础设施，整合建设基础数据库（人口、法人、宏观经济、地理空间、城市资源、信用信息）、主题数据库（决策分析、行政审批、市场监管、社会治理、政务协同、市民服务、企业服务）和部门共享库，加快建设完善支撑平台（数据共享交换平台、物联网运行管理平台、地理空间信息服务平台、资源目录平台、统一数据开放平台、大数据服务平台、应用能力支撑平台及综合运维管理平台），促进信息资源的统筹共享，为“智慧九江”建设提供数据服务支撑。 “智慧九江”指挥管理中心：新建基础设施、智慧城市运营管理与展示等应用系统，实现城市运行情况的可视化互动展现，满足突发事件处置和应急管理对信息快速集成的需求，构建集决策指挥、运行管理、交流展示等功能为一体的指挥管理中心。 “智慧九江”公共管理平台：新建门户平台框架，整合建设经济运行、辅助决策、企业监管、综合执法、发展规划等应用系统，接入部门已有的城市管理存量资源系统，优化工作流程，促进公共管理业务的协同。 “智慧九江”公共服务平台：新建门户平台、APP平台，整合建设统一热线、市民卡等应用系统，接入政务、社保、交通、医疗、教育、交通、旅游等相关服务资源，构建场景式、全覆盖的公共服务体系。 6-2 6-3 6-4 6-5

图2 “智慧九江”建设架构

四、实施路径

（一）实施策略。

1.急用先行。

结合全市的发展现状和实际需求，对起基础支撑性作用和急需建设的项目先行启动。

2.先易后难。

对有现实需求的项目，优先建设技术相对成熟、实施难度较低、见效较快的项目。

3.统筹集约。

以“两大基础”、“三大核心”为支撑，统筹集约建设“五大应用”。

4.分类推进。

按照政府引导和市场调节两条主线进行分类推进，发挥政府在“智慧九江”推进中的政策扶持、统筹协调作用，引导和鼓励社会力量投入“智慧九江”建设。

（二）实施步骤。

根据“智慧九江”建设总体安排，对“十三五”期间需要政府投资的“智慧九江”建设任务实行分期打包建设，具体实施步骤如下（详见附件）。

1.一期建设（2016-2017年）。

在统筹规划的基础上，优先启动基础支撑类项目，同时兼顾需求急迫和前期已经启动的重点项目，搭建“智慧九江”的基本框架，夯实发展基础。 重点推进基础网络、“智慧九江”云计算数据中心、“智慧九江”指挥管理中心、“智慧九江”公共管理平台、“智慧九江”公共服务平台建设，启动和整合智慧招商、智慧口岸、新工业发展、创新创业、全面小康、智慧城管、智慧国

土、社会治理网格化（一期）、智慧安全、应急管理、公共信用管理、智慧旅游、智慧交通、智慧水利、智慧教育（一期）、智慧医疗、智慧政务（一期）等项目。

2.二期建设（2018-2019年）。

在一期建设的基础上，启动第二批项目建设和整合，推动信息共享，业务协同，促进应用深化。

具体项目包括智慧物流、电子商务、智慧农业、智慧粮食、智慧规建、智慧房管、智慧监管、智慧安监、智慧环保、智慧林业、智慧气象、能耗监测平台、智慧教育（二期）、智慧文化、智慧社保、智慧政务（二期）、行政权力运行等。

3.三期建设（2020年）。

在前两期建设的基础上，开展项目深度整合，做好项目的完善和收尾，提升智慧体验。

具体项目包括市民卡、智慧社区、市民服务热线、社会治理网格化（二期）等。

（三）投融资模式。

“智慧九江”建设需要汇集各方力量，调动各方面积极性，同心协力推进智慧城市发展。一方面加大“智慧九江”建设财政资金对基础设施、指挥管理中心、云计算数据中心、公共管理平台、公共服务平台的投入；另一方面积极吸引社会资金参与智慧城市建设，放宽相关政策，提高政府资金与社会资金的融合度，鼓