山东日伪政权下的奴化教育组织-宣抚班和新民会

山东日伪政权奴化教育团体与组织——宣抚班和新民会

从日伪政权各级机构的人员任职来看，虽然各行政长官都由汉奸担任，而日本人都担任副职，但是大权却掌握在日本人手中，任何会议或者命令的下达都得经过日本人同意。

为了加强对教育权的控制，日本在各级的重要教育行政机构中都安插日本人进行监督管理，凡事无大小，都得向日本人汇报；各科室的重要职位也都由日本人执掌，从《青岛特别市公署各局组织规则》规定的督学室六项职责中，可以看出它的重要地位：“ 一、关于学校教职员之指导及监督事项，二、关于教材之审查及改善事项，三、关于教职员之成绩考查事项，四、关于学生成绩之考查事项，五、关于日语之奖励及普及事项，六、关于其他教育之改善振兴事项 ”。1在《青岛治安维持会学务委员会规则》中规定：“为应青岛治安维持会咨询关于各校之经营事项起见，设立学务委员会”，其应答的咨询事项囊括了“学校经营之一切事项 ”，“学务委员会得向治安维持会陈述意见”，“治安维持会委员得出席学务委员会陈述其意见 ”。2特别市教育局督学室执掌日语的普及，教材的审查编订，监督和指导各校职员，还设一名日本嘱托，27名日籍“教育指导官”，到1944年时，仅青岛市区及其近郊的各公、私立中小学（包括胶州区初级中学、即墨区小学、李村区小学等）的日本教育指导官，即达30名之多。3

为了加大对各教育局的掌控力度，各级机构的日籍“副局长”统统改为“辅佐官”，同时增派日籍“专员”，职权凌驾于“科长”之上，这一举措表明日本侵略者对汉奸官员的不信任，同时也表明日本人要摆脱伪政权，而妄图直接把侵占的领上归入其统治之下的野心。为了更全面的实施奴化教育，加大对教育领域的控制面，日本还联合汉奸政权建立很多奴化教育组织和团体，企图全方位控制教育管理权。

宣抚班：直属于日军华北派遣军领导，他们跟随日本军队，配合日军进行战后工作，是一种随军组织，在占领区进行奴化教育宣传工作，每班有班长一人（由日本“宣抚官”充任），日本人都是部员，“宣抚班”的班长和“宣抚官”都带大日本军官“宣抚官”袖章。宣抚班的物资给养都由各地日本军队供应，各地“宣

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《青岛教育周刊》第2卷，第 40 期，1939 年。 《青岛教育周刊》，第1卷第13期，第14—15 页，1938年。 3

孙新兴：《青岛沦陷时期的教育概况（1938-1945）》，《山东教育史志资料》第13期（青岛专辑），第83页。

抚班”也都只属于当地的日本军队统辖。4当某地被占领之后，为消除当地民众的抗日情绪，宣抚班就组织“伪治安维持会”负责当地的奴化教育，其成员身穿军装，跟随日军在占领区开会讲演，举办展览，散发传单，张贴标语，鼓吹“中日亲善”、“共同防共”，诋毁中国军民的抗日救国活动，论证日本侵华的合理性，灌输亲日思想，炫耀日军侵略战绩，对占领区的中国人民进行奴化教育和欺骗宣传，他们还清除抗日书籍、标语、宣传品和国民政府有关的物品、标志。日军宣抚官还经常到各级学校训话，向学生进行奴化教育宣传。1938 年初，日军宣抚班随同日本侵略军，窜到青岛附近的农村，“举办爱护村青年团”，加以训练后，带到青岛市区参观日本侵略者统治下的“新政”，接受日伪头目的奴化教育训话。

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宣抚班一直存在到1940年，由于伪政府建立初期也建立了新民会，而宣抚班的

很多活动都与新民会重合，而且各方面宣传、控制力度和奴化教育的效果都比不上新民会，便于1940年与新民会合并。

新民会：由于宣抚班日本味浓厚，1937年12月24日，日伪在北平创办成立更具欺骗性的组织一一新民会。“新民”二字取自于《大学》中“大学之道，在明明德，在亲民，在止于至善”。缪斌还为新民会会歌作词：天无私覆，地无私藏，会我新民无偏无党，春夏秋冬，四时恽行，会我新民顺天者昌，如日之光，会我新民共图发扬，亚洲兄弟，联盟乃强，会我新民振起八荒。6

新民会设会长及副会长各一人，各分会设置分会长一人，统辖分会全般事务；会员分为正式会员和协赞会员，协赞会员是进为正式会员的初步阶段，等其对新民会有更深刻的认识而认为能担负起新民会之使命，方能成为正会员。7

新民会有中央和地方机构，在北平设立中央指导部，缪斌为部长，辖制指导全般会务，在各省道设立分会指导部。内分总务部、教化部、厚生部三部，各置部长一人，分部根据事务繁琐下设总务、指导等科，华北各省、市县设指导部，置主事总览会务，各道设办事处，各级指导部设有委员会，是决定机关。各地设立指导部情况如下：中央指导部、首都指导部、河北省指导部（下设四道）、河

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张成德：《日军侵华的特殊工具—“宣抚班”》，《山东文史资料选辑》，第25辑，第150页。 《青岛特别市治安维持会行政纪要汇编—总务行政》（民国二十八年十一月），B132A796，第119页，青岛市档案馆。 6

中华新民会山东省总会：《新民会会员须知》，第3辑（民国三十年十二月），“会员突破一百万纪年出版”，山东省图书馆特藏部。 7

中国民国临时政府：《中华民国新民会概论》，侨声，第1卷第3期，“新民会”，第67页，山东省图书馆特藏部。

南省指导部、山东省指导部（下设三道）、山西指导部、青岛指导部筹备处。8新民会山东省指导部于1938年7月2日在济南成立，与日本随军宣抚班联合，为确保治安、奠定伪政权社会基础的需要，在广大沦陷区内开展奴化宣传，到1940年4月，山东省指导部与宣抚班合并，改组为新民会山东省总会，伪山东省公署省长唐仰杜任总会长，归属于伪政府。

新民会是全国民众的有机体，最主要的是各种职业分会、地方分会，有农村分会、商业分会、教育分会、工业分会等，分会下又设立支会或分会，触角遍及城乡基层，附属团体有青年团、少年团、妇女协会以及迷信团体等。各分会工作亦有不同，以农村分会为列，主要工作是诱导自卫团合作社，青少年团，妇女会等从事活动：一、对于农村各团体及村民应唤起乡村自卫，晓以乡村建设的政治意见，二、以反共防匪之意义及乡村建设之热意为基础，与村民以具体之行动方针，完成剿共灭匪业务，三、告发并去除敌对工作人员，四、确保农村生产物资，五、和平调解农村各种纷争，防止商品流入敌区，侦查地方军需品之进出路，六、排除妨害建设新秩序之教员教材，素正教育风纪，善导青年思想，促进教员对新秩序之认识，研究新民精神。

每个分会下设10班，如指导班掌管思想之善导，学术研究风纪素正；总务班管文书会计庶务；动员班管警备灾害出役等动员事项；民福班管会员之共济，并系睦事项；体育班管体操保健研究；经济班管振奋经济，改善金融；此外还有亲睦班、授产班、共济班、勸业班等。9

新民会的具体工作也分工明确。如教化工作：主要实践新民主义，洗涤国共两党的思想毒化，阐明建设东亚新秩序的真谛，主要依靠杂志、小册子、传单、广告宣传，还利用讲演、放送、演剧等方法，教化对象为青年；宣德达情工作：实际就是宣政府之德传民间之情的工作，最主要的就是新民会下的联合协议会；厚生工作：目标是基于中日满经济提携，奠定东亚经济基础，以此作为立脚点来推进合作运动；农村经济工作：此工作重心是调整战后经济，协助政府流通法币，开设农产品市场及运销，缓和地方中央物资。10

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中国民国临时政府：《中华民国新民会概论》，侨声，第1卷第3期，“新民会”，第68页，山东省图书馆特藏部。 9

中华新民会山东省总会：《新民会会员须知》，第3辑（民国三十年十二月），“会员突破一百万纪年出版”，山东省图书馆特藏部。 10

中国民国临时政府：《中华民国新民会概论》，侨声，第1卷第3期，“新民会”，第69、70页，山东省图书馆特藏部。

按照日本人形象的说法，“政府是发布政令要民众执行的‘严父’，而新民会则是上情下宣，下情上达的‘慈母’。” 11新民会大多由汉人、汉奸组成，在行政机构上，归附于华北伪政权，并设会长为最高领导人，聘请日本人为顾问，虽然各级新民会负责人大多由汉奸充任，但大权都由日本职员掌握。

新民会的本质：伪政府还为新民会的存在和发展编造了一套理论。如说新民会是与政府一体的，立足于政府与民众之间的，是建设新中国的母体；鼓吹新民精神，说新民会的精神根源是根据发扬东方文化道德而产生，也可以说是建国精神，以此作为出发点才能促进东亚的反共集团的缔盟，才能真正确立东亚的永恒和平；大搞新民主义，说这也是德治主义，骨子里是东洋固有精神，同时是实现天道的主义，当明德于天下的时候也就是新民精神的实现，如果达到世界大同，这便是新民主义的最高理想。这些鼓吹理论实际上是伪政权为了笼络人民大众，蛊惑人心，清洗国民党三民主义与共产党共产主义而编造的谎言，根本目的是为了宣传反共灭党思想、建设所谓的东亚新秩序。

伪政府为了实现所谓的新秩序确定了几大纲领：发扬新民精神以表现王道、实行反共复兴文化主张和平、振兴产业、改善民生、善邻缔盟建设东亚新秩序等。

从上述新民会组织和工作来看，新民会是一个贯穿于伪政府和沦陷区民众的实践团体，它是东亚新秩序的建设主力，是反共灭党思想运动的主潮，它的主要任务就是鼓吹新民主义，建设所谓的东亚新秩序，抵制共产主义和国民党的影响，推行治安强化运动，教化广大人民接受日本的统治，把建国精神普及到人民大众中，建立自己所谓的王道乐土。

从伪山东省公署教育厅、宣抚班、新民会等机构和团体的人员构成及职责可以看出，日本在侵占山东时期操纵汉奸伪政权，控制奴化教育组织，掌握山东各地的教育实权，在统治山东大地的同时又对山东人民实行奴化教育，对教育机构进行严密、有序地控制，以利于奴化教育的进行，也有利于奴化教育的监督和管理。它们不遗余力地控制各种教育组织，主要是为了尽快建立起奴化教育秩序，将山东沦陷区的教育工作纳入其殖民地统治，并以此达到长期统治中国人民的目的。

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北京市档案馆：《日伪北平新民会》，北京，光明日报出版社，1989年，第2页。