浅谈分析环节在\\"APCD\\"工作法中的应用

浅谈分析环节在APCD工作法中的应用

烟草在线专稿 当前，随着涉烟违法犯罪形式的不断变化，传统的卷烟市场检查模式已经不能适应工作需要，为完善市场检查机制，国家局下发了《卷烟零售市场检查APCD工作法》。下面，笔者就如何实现对分析环节的深入应用，推动APCD工作法落地谈谈自己的看法。 一、重视分析是APCD工作法的优势所在 在基层工作中，我们有时会听到少数市场检查人员对于APCD工作法的不感冒，认为这种工作方法不接地气，其实，这是对分析环节的重要性认识不足所造成的。 相比较APCD工作法，旧有的侧重实地检查的市场检查方法之所以盛行，一个主要的原因是这种方法具有眼见为实的特点，案件从发现到处理可以一气呵成，在发现并确认异常信息有效之后，其案件处理的效率较高。但是，随着科技的进步和社会的发展，涉烟违法犯罪案件的方式也不断变化，最明显的体现在于利用手机、网络和支付平台进行线上交易线下配货的形式进行涉烟违法活动，其交易行为十分隐蔽，涉及渠道较多，单次交易量较少，导致稽查人员很难通过市场检查发现线索，也就使旧有的工作方法卡在了无法发现有效异常信息这一步上。

而APCD工作法则具有这方面的优势。APCD工作法重视的是分析数据，由于数据来自于营销系统，其覆盖面大，真实性高，周期长，可比性较强。通过对数据层面的分析得到的非周期性订货量异常波动，可以有效的同零售户库存变化进行对比，形成较为严谨的进销存数据链，比单纯的实地检查更具有参考价值。同时，通过大量的数据分析，能够了解货源波动的辐射范围，从而进一步明确走访的重点，对走访计划的制定更具有指导意义。 二、对加强分析环节的意见建议

如何加强对分析环节的应用，关键还是在能否转变市场检查工作思维上，明确分析环节的核心是什么、重点是什么、所希望达到的目标又是什么。 分析环节的核心是抽丝剥茧 还原市场

当前，卷烟零售市场存在着大量的数据可供参考，但是很多数据隐藏在数字里。比如，我们拥有数量巨大的零售户和形式多样的消费市场，涉及的卷烟牌号和销售数据容量庞大，五花八门，如果仅仅是依靠经验或者市场检查，不仅使市场检查充满了偶然性，而且还无法发现隐藏在市场背后的信息。而APCD工作法的分析环节，能为我们去除非关键信息，还原真实市场状况提供一个有效的方式。举例来说，我们如何知道当前一段时期重点监管的卷烟价位段是多少？旧有的方式更多的是根据经验和涉烟违法案件所涉及的卷烟品牌进行确定，而APCD工作法的分析环节则可以根据卷烟历史销售数据、未来品牌培育策略、专卖涉案案值和对卷烟零售市场的预测来综合分析市场上最容易被冲击的卷烟价位段，从而确定重点监管的范围，这个范围甚至可以具体到辖区和街道，使未来工作计划的制定更具科学性。 分析环节的重点是让数据说话 让队伍联动

通过数据分析得到的异常信息能不能真实有效的指导市场监管工作，重点在于是否能够让数据说话，使市场信息更具条理性，进而推动市场检查队伍开展各项活动。在工作中，这一点尤为突出。在一线日常工作中，我们在市场检查中经常会听到或者发现很多并不明确的小道消息，比如张三家最近销售的有外地烟有人说李四家的烟味道不对...等等一系列的信息，很多时候，我们单纯的通过一两次的走访，很难确定这些信息是不是有效的异常信息。这时候，分析环节所得到的数据就可以成为支撑我们所听到的各类故事的骨骼，通过数据分析得到零售户的卷烟进销存等数据，能够帮助我们将这些小道消息转化为异常信息，通过数据的不断分析，印证消息的真实性，使市场检查队伍工作的开展更加有的放矢。 分析环节的目标是实现动态化的市场监管

当前，卷烟市场监管面临来自信息化、现代化市场的挑战，物流业、O2O等产业的发展，

客观上为卷烟市场监管带来了新的课题，而APCD工作法，则为未来卷烟市场监管工作提供了指引，是市场监管工作适应当前卷烟市场新变化的必然选择。重视分析环节，实现通过分析环节发现异常信息，进而开展市场检查工作，才能进一步为实现动态化的卷烟市场监管奠定良好的基础。

浅谈如何在实践中拓宽完善apcd工作法

烟草在线专稿 随着烟草行业经营管理规范化，产品上水平，行业经过几次大的变革，工作方法和方式得到不断的更新和发展，经过一年多的试点，在卷烟市场监管工作中全面推行APCD工作法应运而生。

APCD工作法分为分析（Analysis）、计划（Plan）、检查（Check）、处理（Deal with）（简称APCD）四个步骤，通过单位的各个子系统获取、分析、应用监管对象的各类信息（主要是订单信息），从中发现存在问题的疑点，筛选出数据异常的卷烟零售户，从而确定检查重点对象，更有针对性地进行市场监管。这种方式一改过去按照固定线路和频率盲目走市场的眉毛胡子一把抓在的传统做法，提高了效率，达到了保护合法经营、打击违法经营、维护市场秩序的目的。形成一套卷烟零售市场检查APCD工作法，在市场检查方法上取得了突破。这些新的市场监管方式改变了过去地毯式费时费力的检查方式，点燃了一线专卖管理人员的工作热情，激发了专卖人员的工作主动性，极大的提高了市场检查的效率和效果，有效带动了市场监管人员水平的提升。

一、应用apcd工作法，做到有的放矢

在市场监管过程中，没有好的计划，就没有针对性。发现问题只能靠蒙大运，瞎猫遇见死耗子。因此根据上级对市场监管的要求和部署，有针对性的做好前瞻性计划，成了落实市场监管任务，净化清理市场的首要前提，只有前期工作做好后，才能有的放矢。如何做到带着问题上市场？就是根据网上数据分析、明确检查对象、科学计划排定、现场检查联网、结果分类处理的一整套系统性工作模式。

2013年4月，笔者所在中队根据客户订货系统信息，发现辖区内一个零售客户三月份卷烟订货量突然下降50%，根据这个异常情况，中队分析可能存在的原因，存在非法渠道购进或其家中出现事故导致订货异常，并制定了4月份重点检查对象，改变常规检查规律，4月12日到其营业场所检查，从其库房和柜台上，发现大量的不是该零售户卷烟代码的卷烟100多条，价值超万元，当时进行做现场勘验和询问笔录。查清其违法违规事实。因春节用烟量大，货源供应不足，而从附近其他客户店中购进，用来经营的。根据相关法律法规，我们对其违法违规卷烟进行了先行登记保存。 通过真实案例说明，及时发现问题，弄清事情产生的原因，并做好监管计划，有的放矢，才能做到事半功倍。才能减少盲目性，对点打击，提高了命中率。 二、杜绝教条主义，动态应用apcd工作法

任何新模式、新方法，都需要在事件中得到应用，不能证实切实可行，符合工作实际需要，才是最好的，最实用的。但在推广运用中，往往会出现为推广而推广的现象，十分机械的、教条的运用。因此会产生许多生硬的方法。把书本、理论当教条，思想僵化，一切从定义、公式出发，不从实际出发，反对具体情况具体分析，否认实践是检验真理的标准。 实践中，apcd工作法虽然是有前后顺序，但其顺序并不是一成不变的，而是切入点的不

同，而随机变换顺序，但其总是不能割裂开来，而是动态的系统工程，不管是从分析入手，还是从问题入手，或者是从计划入手，总之是一切入点为始点，然后结合其他节点，而进行不断的循环的一种动态形态。只有这样，才能及时反映，实时打击，才能做好应急方案，解决突发问题。

分析很重要，但通过调查发现问题更加重要，只有发现问题，才能处理好问题。调查就像‘十月怀胎’，解决问题就像‘一朝分娩’。接下来，毛泽东用了这样一个有趣而又形象地比喻来说明，只有进行了十月怀胎似的深入地调查，弄清问题的来龙去脉，搜集好问题的必要材料，才能一朝分娩般切实有效地解决问题。朴素的话语充分说明了实际调查的重要性。因此在工作实际中，不能习惯于机械地理解上级良苦用心，简单照搬条文办事，简单照搬条文办事，好像是不走样了，但它却使得上级部署在落实中表面化，样式化。模式政策无法用好用足，从实质看，其实也是一种走样，大的方针政策没有结合专卖工作和市场监管的客观实际，就不一定符合实际情况，也就没有将好政策按政策的本意在本地得到真正落实。只不过这种本本主义以坚决贯彻的面目出现，这看上去似乎没犯错误，事实却不然，因为它使新模式的富矿难以得到及时而充分的开采，大大影响了发展！并不是把分析（Analysis）、计划（Plan）、检查（Check）、处理（Deal With）简化成APCD就是创新了，就是放之四海而皆准，一用就灵的妙招，而是要动态的不断完善充实的过程。着力完善打击严厉、管理到位、疏导及时、服务周到的市场监管体系，助推整个专卖管理工作上水平。

三、深化apcd工作法内涵，完善企业管理制度

传统监管模式容易要么是毫无差别地实施频率检查；要么是单纯凭借主观判断进行选择性执法。这直接导致的问题就是：既不能集中力量对严重违法者实施有效打击，又会对合法经营者的正常经营活动产生干扰。

APCD工作法就是完善网上数据分析、三线互控信息的对比、明确检查对象、科学计划制定、现场检查联网、结果分类处理的工作程序和系统化。分析是整个工作法的核心环节。有一次，笔者得到送货员反映辖区内有一个客户存在一户两证嫌疑，根据信息，专卖人员及时跟进，到实地巡查，结果正如信息反应的一样。我们根据相关规定进行了处理。计划的安排一般由信息系统根据检查时间、工作内容、检查对象地域特点自动排出检查计划和线路，市场检查人员在此基础上根据实际调整。专卖执法人员对违法嫌疑较大的对象进行重点检查；对数据正常的守法零售客户，则免于检查或大幅降低检查频次。检查步骤一般为一核人员、二控现场、三查卷烟、四取证据、五问来源。检查过程中，执法人员通过市场检查移动执法终端现场查询信息、制作法律文书、固定影像证据。处理方式按规范引导、行政处罚、内管处理、移送处理、案件经营、许可管理几项内容区分，按照违法行为严重程度、证据采集情况等标准对现场检查结果进行判定，分类处理。

通过实践apcd工作法不仅符合卷烟专卖市场监管的实际状况和发展规律。同样适合于营销业务的开展，人力资源管理的科学化，同样适合于行业内各个领域大工作开展，因此，我们不仅要深化apcd工作法内涵，使其内容不断的得到丰富，还要使其方式手段不断的深入和完善。

四、扩大apcd工作法外延，借外力市场监管水平

在应用apcd工作法的过程中，我们不仅要深化其内涵，而且还要在实践中扩大其外延，扩大其应用范围、领域。并要借外力来保障其实效和力度。

借助工商、公安等部门在情报信息搜集方面的成功经验，发挥他们点多面广的特点，充分利用他们的高效的协调能力。在信息共享方面与公安、工商、海关、计量监督等执法部门相衔接，并于工商、公安等部门形成联动机制，做到事前、事中、事后的全天候监督，并制定联合执法方案，为迅速快速打击做好提前准备。同时将理论和实践结合起来，让每个职工

都有主动能力、创新工作方法，要做到能想事、会做事，要将理论和具体的工作实践结合起来，切实通过apcd工作法拓展的外延来解决一些困扰工作中的难题、难点，通过借外力使市场监管水平不断提升，提高具体工作效果，推动实际工作的开展。与客户构建战略伙伴关系，着力建设好卷烟零售终端这个桥头堡。

借助外力寻找到突破口，发现的重点问题，开展专项行动，借助外力形成合力。通过组建专案组专项办案、专项行动进行专项整治，有效遏制重点区域违法案件发生。烟草专卖行政主管部门职权受法律限制，单纯依靠行业行政执法力量净化卷烟市场只能起到治标的作用，要彻底净化卷烟市场，实现治本的最终目标，必须紧紧依靠各方面力量，形成以联合工作机制，采取行政、法律、经济、教育等手段，疏堵结合，密切注视辖区内的动向，培养线人，搜集情报信息，发现违法迹象，露头就打，将其消灭在萌芽状态。根据违法分子活动特点和规律，提高案件经营能力。

总之，apcd工作法，随行业发展应运而生，如何完善它应用它，并使之成为烟草人手中的利器，是摆在整个行业人面前重大课题。

对 APCD工作法的分析探讨

烟草在线专稿 为进一步强化卷烟零售市场监管，全面提高日常市场检查方法、效率，2013年以来，全系统内正积极推广市场检查APCD工作法。这种由浙江省局探索研究出的市场监管应用法，对于提升市场监管效率具有十分重要的意义。近期，笔者结合当前卷烟市场监管工作的实际，对此工作法作了一点调研、分析，下面谈几点认识。 一、实施该工作法的现状分析

当前，烟草行业改革发展面临着控烟呼声、专卖体制、内部和谐和国际竞争四大压力和卷烟上水平新的战略任务，烟草专卖如何加强市场监管，切实为卷烟上水平保驾护航是烟草专卖管理工作亟待解决的问题。 目前，我们在市场监管工作中普遍存在片面地追求检查频次和覆盖面；不注重分析市场、监管重点不突出；稽查方法简单、针对性不强、重点不明确、效果不明显；对违法经营户处理实行大一统的标准，案件查到后一律进行罚款，没有其他的教育处罚方式等等。随着卷烟市场环境的不断变化和不法分子反侦查意识的增强，过去传统的检查、户籍化管理等方式已经逐渐不适应新形势新发展的要求。由于缺少目的性，耗费了大量的人力物力，而且效率不高；传统日常市场检查方式，在一定程度上影响了守法零售客户的正常经营，这就迫切需要改进检查手段，创新现代化管理模式。而APCD工作法，即进行分析、制定计划、实施检查、分类处理的工作模式，较好地解决了当前在日常市场检查中这些客观存在的问题。 二、APCD工作法实施意义

APCD工作法的四个步骤，通过获取、分析、应用监管对象的各类信息，发现异常卷烟零售户，从而确定检查对象，更有针对性地进行市场监管。这种方式一改过去按照固定线路和频率盲目走市场的传统做法，提高了效率，达到了保护合法经营、打击违法经营、维护市场秩序的目的。此外，在处罚环节，按照预防与惩戒、教育与处罚相结合的原则，采取提前预警的方式，及时纠正制止轻微违法行为，引导零售户守法经营，从而实现了与行政指导工作的有机结合。

实施APCD工作法是在烟草行业改革与发展的新时期、新形势下，对转变烟草专卖管理方式提出的新要求，有利于突出对重点违法行为的打击，提高监管的针对性；可以减少或避免违法现象的发生，提高监管效率和效能；可以协调和解决专卖管理部门与相对人之间的矛盾，最大限度地消除误解，争取配合，它对完善柔性执法，构建和谐的执法环境，保持良好卷烟