建二通〔2014〕443号 环境和节能减排办法

中国建筑第二工程局有限公司环境与节能减排管理办法

1 1.1

总则 目的和依据

为全面贯彻落实国家及中建股份公司有关环境保护及节能减排方面的法律、法规和相关要求，规范全局施工生产环境管理行为，健全环境管理体系，促进环境与节能减排管理工作，保证项目环境目标的实现，建立健全突发环境事故应急机制，特制定本办法。

本办法依据《中央企业节能减排监督管理暂行办法》、《中国建筑节能减排管理条例》、《中国建筑节能减排管理工作导则》、国家环境保护部《突发环境事件信息报告办法》、《国家突发环境事件应急预案》等制度、规定编制。

1.2 适用范围

本办法是局属各单位在项目施工管理过程中环境与节能减排管理工作的基本制度。各单位可参照本办法，结合本单位的实际情况制定实施细则。

各单位在环境与节能减排管理工作中，除应执行本办法外，还应执行其它有关环境与节能减排管理方面的地方性法规、规定等。

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职责分工 组织管理

局总部成立环境与节能减排管理工作的最高决策机构—环境管理委员会，负责对全局环境与节能减排管理工作的领导和决策。由总经理任环境管理委员会主任，成员由相关领导及部门负责人组成。

局工程管理部为全局环境与节能减排管理工作的归口管理部门，配备专职环境管理人员，负责局环境与节能减排管理的日常工作。 局属各单位是环境与节能减排管理工作的责任主体，对接局开展工作，要成立环境管理委员会，明确各级领导和部门的分工，以及相应的岗位职责，配置专职环境管理人员。

项目部作为环境与节能减排管理工作的落脚点，总承包项目部应配置专（兼）职环境管理员，具体负责项目环境与节能减排管理体系的运

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2.1.2

2.1.3

2.1.4

行。

2.1.4.1

建筑面积小于 25万平方米或工程合同额五亿元以下的项目应设置环境管理人员；

建筑面积大于 25万平方米（含）或工程合同额五亿元以上（含）的项目应配备一名以上的专职环境管理人员。

工程项目的分包商应按其规模、环境与节能减排管理工作的需要设置专（兼）职管理人员。

2.2

工作职责

局属各单位总经理是本单位环境与节能减排管理工作的第一责任人；项目经理是项目部环境与节能减排管理工作的第一责任人。

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局工程管理部职责：负责全局环境与节能减排管理工作，主要包括以下内容。

贯彻落实国家和上级环境与节能减排管理工作的有关法律法规、政策和标准；

制定、指导、监督、考核局属各单位完成环境与节能减排管理工作目标；

负责事故的统计以及对一般环境事故报告、内部调和处理工作，负责组织对环境事故引发影响企业社会形象事件的危机公关；

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参与股份公司对本单位较大以上事故报告、内部调查和处理工作； 负责全局节能减排统计和分析； 对接属地政府主管部门和相关协会。

各单位环境管理部门职责：负责本单位环境与节能减排管理工作，主要包括以下内容。

建立并完善环境管理及节能减排责任制度，制定环境与节能减排管理考核目标；

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指导、监督、考核项目部环境与节能减排管理工作目标的完成，组织开展各项节能减排培训、宣传、教育活动；

建立并落实企业环境事故应急救援体系，及时、如实报告环境事故，牵头组织事故调查处理，负责应对环境事故引发影响企业社会形象事故的危机公关；建立事故档案，总结经验教训并及时向局报告环境事故；

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2.1.4.2

2.2.1.1

2.2.1.2

2.2.1.3

2.2.2.1

2.2.2.3

2.2.2.4

完善并实施分包管理的有关规章制度，在分包合同（协议）中明确分包商的环境与节能减排管理工作内容和职责，按照“合法分包、预先评审、过程监管”的原则，对分包方环境行为进行管理；

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负责本单位节能减排统计和分析，建立能源消耗统计台账。 项目部职责：负责本项目环境与节能减排管理工作，主要包括以下内容。

建立项目部各部门和岗位的环境与节能减排管理工作责任制，负责编制项目部《环保管理实施计划》； 组织和实施环境与节能减排管理现场工作，完成责任指标； 负责应用环境与节能减排管理新技术、新材料、新工艺、新产品； 负责建立并落实企业环境事故应急救援体系及应急救援预案，及时、如实报告环境事故，配合事故调查和处理；

监督、控制分包单位执行相关环境管理节能减排制度，建立包括分包方在内的施工现场应急组织；检查、评估与分析分包方环境管理状况，并依据合同给予奖罚、责令更换、终止合同等措施督促其改进，监督、控制分包单位执行相关环境和节能减排制度；

加强环境保护科普宣传教育工作，普及环境污染事故预防常识； 负责能源消耗定额的控制和分析，负责项目部的节能减排统计。 各单位要配合、参与国家或地方政府的环境管理节能减排监督检查，配合有关部门开展专项审计，建立问责制度。

各单位要做好环境管理节能减排工作的宣传、培训、交流工作。

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管理内容

节能减排技术管理

各单位应积极进行环境管理节能减排技术研发，运用科技的手段促进环境管理节能减排工作的顺利开展，并力争获得国家财政的相关支持。

3.1.2

各单位在施工前应制定绿色施工方案，明确施工过程中的环境管理节能减排的有关技术措施，重点突出节能减排技术在施工中的应用。 各单位应注重环境管理节能减排新方法的推广和应用，重视收集、整理环境管理节能减排技术成果，建立环境管理节能减排技术信息库。 各单位要加大科研投入，大力扶持环境管理节能减排科研工作，强化

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自主知识产权管理，开展新材料、新技术、新能源研发与推广工作，促进环境管理节能减排技术推广和资源共享。

3.1.5

鼓励开展环境管理节能减排学术交流，积极参加绿色项目认证和申报国家绿色建筑创新奖等创优争先工作。 统计监测和报告制度

各单位应当建立健全环境与节能减排管理统计、监测体系。加强生产（办公、现场生活区）中能源消耗和污染物排放的统计监测，提升环境与节能减排管理信息化水平。

各单位应在每月25日前向局上报“建筑行业节能减排统计监测汇总表”（附件1）和“节能减排统计监测总表”（附件2）。

3.2.3

各单位应在12月25日将年度环境与节能减排管理重大科研成果和重大违章（地市级及以上处罚或主流媒体曝光）情况上报局。

为保证数据的完整和准确，各单位应通过自我检查、第三方检查、内部审计、外部审计等多种形式对环境与节能减排管理效果进行评估和核定。 环境事故管理

环境事故管理是环境与节能减排管理工作重要组成部分，各单位要建立健全突发环境事故应急机制，提高企业应对突发环境事故的能力。

3.3.2

按照突发事故严重性和紧急程度，突发环境事故分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四级（分级标准详见附件3）。

项目部要严格执行环境管理应急救援预案，应急预案实施应由项目经理组织，项目技术负责人以及其他专业人员参与，如果应急预案不能完全适应应急需求时，项目经理应果断决策，立即进行应急措施的相应完善。

危机公关是企业突发事故应急的重要组成部分。发生环境事故后,项目部应要按规定及时与上级报告情况，在授权条件下启动危机公关程序，主动披露有关真实情况，沟通相关信息，减少可能的负面社会影响；事后各单位应进行危机应急的效果评价。

3.3.5

工程项目发生环境事故后, 项目部1小时内报项目部单位主管部门，主管部门报单位领导，由单位生产副总经理或环境主管部门组织工程、技术部门和以及项目部相关人员按照本单位规定调查事件发生过程、性质、损失、产生原因以及影响程度等情况后,由单位主管部门编制《事

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