实施方案：县贯彻落实《××市农村村庄规划建设管理条例》实施方案

××县贯彻落实《××市农村村庄规划建设管理条例》实施方

案

为认真贯彻落实《××市农村村庄规划建设管理条例》和《××县人大常委会关于加强××县农村村庄规划建设管理的决定》，加强我县农村村庄规划建设管理，协调空间布局，改善人居环境，建设美丽村庄，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十九大关于实施乡村振兴战略，建设美丽中国的精神，制定和完善规范农村建设长效管理的政策措施，提高村庄规划建设管理的水平和质量，全面改善乡村面貌和农村人居环境，不断满足乡村人民日益增长的美好生活需要，为全面建成小康社会奠定坚实的基础。

二、总体目标

短期目标是力争通过几年的努力，使传统村落得到有效保护，乡村特色更加浓郁，乡村规划建设管理依法、规范、有序运行。长期目标是实现十九大提出的实施乡村振兴战略：“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求。

三、基本原则

（一）镇为主体，责任到位。农村村庄规划管理是落实十九大精神中“实施乡村振兴战略、坚持农业农村优先发展，加快推进农业农村现代化”的重大举措。各镇要切实履行主体责任，发挥好主要职能，完善运行机制；各级各部门主要领导要带头宣传、执行、落实好村庄规划管理工作。

（二）细化措施，执行到位。村庄规划应当以县域规划、镇村布局规划、农业规划、土地利用总体规划为依据，与林业、水资源、环境保护、交通建设、旅游、防灾减灾等专项规划相衔接。落实村庄规划工作要从规划编制、规范建设、科学管理等各个方面细化措施，确保规划成果“好编、好懂、好用”。

（三）强化督查，考核到位。建立健全“县对镇（职能部门）、镇对村组”的二级考核机制，及时对建设、管理、保障等工作进行检查和奖惩，以制度来监督条例落实到位。

四、工作举措

（一）加强工作组织领导

1.成立××县农村村庄规划建设管理工作领导小组，由县长任组长，分管副县长任副组长，县发改、住建、国土、财政、林业、农业、环保、水利、交通、文体广新旅、城管、电力、通讯等部门负责人为成员，村庄规划建设管理工作领导小组办公室设县住建局，县住建局局长任办公室主任。加强对农村村庄规划建设管理工作的领导。

2.成立××县农村村庄规划建设管理工作考核领导小组，由县人大主任任组长，分管相关工作的县人大副主任任副组长，县人大城环委、县委督查室、县政府督查室等单位负责人为成员，负责对全县农村村庄规划建设管理工作的督导考核。

3.各镇人民政府成立规划建设管理委员会，由镇党委书记任主任，镇长任第一副主任，分管领导任副主任，镇国土所、镇城镇办、各村支部书记为成员。负责根据本方案要求因地制宜的制订各镇工作方案，实现对传统民居的保护和改造，科学管理农村村民住房建设的各个环节。

（二）完善规划编制内容

规划编制要按照发展中心村、保护特色村、治理空心村的要求，分类编制村庄规划，保证规划成果高质量、易实施。

1.因地制宜，分类编制。优先编制完善历史文化名村、传统村落、传统民居资源丰富、以及建设活动频繁、需要加强保护的村庄规划。对自然条件恶劣，不具备发展条件的村庄，与精准扶贫相结合，编制搬迁规划。对有产业基础的村庄，选择条件成熟、积极性高的地方，编制完善新农村建设规划，引导农民集中居住。对缺乏产业基础的地方，根据实际编制完善村庄整治规划，重点推进人居环境改善，保障农民基本生产生活条件。对城中村、城郊村和产业集聚区内的村庄，要有序纳入城市总体规划建设和管理。