德国社会组织发展及考察及启示考察报告

三是积极探索培育扶持举措。积极支持和引导公益慈善组织在社区建设、安老扶弱、助残养孤、扶危济困、救助赈灾等领域实施项目，提供服务。政府有关部门要解放思想，转变既管又办、统包统管的观念，可以探索政府支持、社会组织运作的合作模式，提高救助慈善工作社会化水平，扶持社会组织参与公益慈善事业。

8、城乡基层社会组织要积极培育发展

培育发展城乡基层社会组织是加强社会建设、构建和谐社区的重要内容，也是社会组织建设与管理新的生长点。当前，无论是农村专业经济协会，还是城市社区社会组织，都存在起点低，底子薄，培育政策不健全，内在机制不完善等问题，要重心下移，加强这方面工作。

一是继续培育发展农村专业经济协会。按照《农民专业合作社法》，农村专业经济协会是与农民专业合作社性质、功能、作用不同但又互补的一类农民专业合作组织，要妥善处理两者之间的关系，尊重农民的选择。引导农村专业经济协会广泛吸纳农民、经纪人、企业、农业服务单位、农民专业合作社为会员，增强代表性，扩大影响力。通过交流培训、典型示范，提高农村专业经济协会服务能力和管理水平。各地要加强调研，总结经验，创新发展手段，加大政策扶持力度。建议有条件的地方，可探索建立政府资金、福利彩票专项资金支持机制，推动地方立法，从更高层次解决农村专业经济协会发展中的瓶颈问题。条件成熟的地方，可以探索农村社区社会组织发展、管理的有

效方式。

二是大力推动城市社区社会组织建设。正确认识社区社会组织的内涵、地位及功能，把握其产生、发展与活动规律。建议适当登记降低门槛，简化程序，业务主管单位可由街道办事处担任，对不具备法人条件的组织，可以实行备案制。结合社区建设，鼓励地方在场所、经费等方面对社区社会组织予以支持，发挥社区社会组织在拓展社区服务，推进社区自治，共建和谐社区中的积极作用。 首页12尾页