2011申论万能模板，概括所有一切！没有做不到只有想不到！

细节都装进去就可以了。

5，论点的选择——重中之重

论点的选择最好是重中之重，一个具体的问题，如果它涉及了多个责任归属，那就是重中之重，任何一个具体的问题衍生开去，都是不可或缺的，非常重要的。所以只要从表格中选择一个相对较为复杂的具体问题作为的论点即可。

6，标题的确定——两段论

接下来是对这个具体问题的展开，展开主要围绕原因和对策进行，解决一个问题首先的是要明确其对的主旨有什么贡献，能为材料的中心做什么，或者能对社会有什么贡献。这一点要首先在标题中得以体现。以2010年政府工作报告为例：

“着力保障和改善民生，促进社会和谐进步”

一段对策，然后接着是一个目标，或者说一个后果，这样就构成了一个好的标题，对策是针对前面所选的问题，目标或后果则是来自于2010年政府工作报告或者十七大的关键词。

关键词（即标题后半句）整理如下： 舆论类，选举类——扩大公民有序政治参与

民生类——实现学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居（按情况选其一）或实现共建共享

低碳，减排，循环经济类——加快转变经济发展方式 7，开个好头——引用报告

标准格式：十七大报告指出：??（约100字）

必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。（匹配所有民生类）

做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。（匹配共建共享） 坚持国家一切权力属于人民，从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与，最广泛地动员和组织人民依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业。（匹配扩大公民有序政治参与）

实现未来经济发展目标，关键要在加快转变经济发展方式、完善社会主义市

场经济体制方面取得重大进展。（加快转变经济发展方式）

8，现状的陈述——正反两面

标准格式：??（取得的成就）但是在发展中却存在一些不和谐的现象：??（问题罗列，可以简要举例）（约200字）

9，论点的呈现——衍生法之原因分析

所谓衍生法就是重复前面说的话，只是用不同的角度，不同的逻辑结构。衍生法首先讲究的是逻辑结构，其次就是相关项，每个对策都会有对应的相关项，各种类型的相关项整理如下：

对原因的分析：（以医疗改革为例）

一是要问原因。找到了原因，就为解决问题（结果）提供了前提条件； 衍生方法：医疗费用居高不下的原因在于以药养医（这个是论点），而造成以药养医的根本原因则是??

二是要问结果。原因会导致什么问题发生；

衍生方法：如果以药养医的体制不能得到改变，那么??

三是要问规律。因果有联系，是因为事物是由规律所决定的。找到这种联系，就找到了事物发展的规律。所以，通过问规律，也会获得有价值的创造性成果（问题发生有什么规律）；

衍生方法：国内外无数事实都证明了以药养医的体制只能让医疗费用继续攀升，一方面??另一方面

四是问发展。事物总是要发展前进的，所以在思考问题时，我们可以大胆假设，当某一情况发生后，其发展趋势会是怎样，这样也有可能导致产生新观念、新设想、新创造。

衍生方法：如果能够切断以药养医的罪恶链条，那么??

合并使用参考：医疗费用居高不下的原因在于以药养医，国内外无数事实都证明了以药养医的体制只能让医疗费用继续攀升，一方面过多的使用药物并不能提高治疗的效果，甚至会出现过度的医疗，比如我国的肿瘤病人平均用药比国外多得多但治愈率和存活率却低得多。另一方面，医生的收入如果依赖用药，那么很难想象他们能有足够的积极性提高自身的医术水平。如果能够切断以药养医的罪恶链条，那么一方面??另一方面??因此，我认为应从以下几个方面着手改

变以药养医，实现病有所医。（约200）

10，对策的提出——衍生法之责任分析

对策是与责任一一匹配的，以医疗改革为例，医疗改革重中之重是以药养医，那么相关责任人则是：政府，医院，医生，（药商，民众），选3-4者即可。

这个责任分析在前面第二步的时候已经得到确认，选择的问题也属于牵涉较广的一项，相关者较多。

对政府一般按长期，中期，短期规划的顺序确定，体制政策方面对应长期，组建职能部门及改变政策思路对应中期，行政行为对应短期。

其一写制定严格的药品销售方面的法律法规进行严格管理，其二写改变对医院的策略，其三写对商业贿赂进行专项治理。

再比如文化产业投资，可以先写制定法律法规保障，其次写组织专业协会，最后写补贴策略。

医院（企业）一般按其生产销售的流程进行确定，首先写战略定位，医院是特殊的，不能和完全商业化，其次写内部管理，分配机制应重视医疗能力而不是销售能力（开处方），最后写销售问题，包括品牌，广告，托管等等，医药分离，药品销售托管。如果企业是单一责任人的话，还有更多的内容可以进行细分。

医生（群体）一般按发展的规律进行确定，从教育培养开始，到工作管理，到引进淘汰。

论述的展开，主要是讲各项对策，可以参考第9部分论点呈现部分的原因分析衍生法进行衍生。每个分论点约80字，每点有2-3个分论点（约480-720字）。

11，做好善后——结尾的方法

重申论点，指出问题的紧迫性，对策的必要性，最后呼应标题。

公务员考试申论写作是很多考生都比较头疼的一个问题，写了很多，也拿不到高分，原因就是关键点没找到，必须要有的东西没有，所以老师特别为考生总结了申论写作的万用句型和模板，供参加各地省考的考生参考。

首先是题目。立论法：确定资料主题，表述中心论点。比如，提高劳动者能力拓展就业渠道 、让可持续发展思想深入人心 、建立节约型社会应先打造节约型政府 、加强反腐倡廉构建和谐社会、诚信，不仅仅是私事、加强安全生产建设推进经济健康发展等等这些言辞，都可以用上。 第一段：开篇语

开篇点题，要陈述现象和相应的政策

开头的话可以是随着我国经济持续快速发展，…问题日渐凸现出来，在社会经济和国家安全中的位置越来越突出。在这样的形势下，目前产生的…问题逐渐进入人们的视野，已引起人们的高度关注，成为社会的热点问题，引起强烈反响。这些话，考生在写作时都可以套用，提高文章的水平，给人不一样的感觉。

还有就是，近些年来，…蓬勃发展，为我国经济快速发展作出了突出贡献，逐渐成为我国国民经济的重要支柱产业和社会主义建设的中坚力量。与此同时，周建老师提醒大家，在这个后面加上现象和政策，再进一步阐述。另外要引出材料反映的问题时可以采用：改革开放20多年来，我国经济取得飞速发展，但…的改革却明显落后。这样就会让阅卷老师很清楚的看到你的观点，一目了然。 第二段：原因分析

原因这一块一定要写的很清楚，所以要分出条理。检视…面临的窘境，我们不难发现，造成目前状况的原因是多方面的。人口多、底子薄是基本国情，这就决定了在相当长的时间内，…是我国经济社会发展的突出矛盾之一，我们任何时候都不能轻言…问题已经解决。当前及今后依然严峻的形势主要表现在：… 现阶段我国的…形势，表现为总体稳定、趋于好转的发展趋势与依然严峻的现状