高薪养廉论

议高薪养廉 摘要

自从有人提出高薪养廉策略后，它就成了备受争议的问题。高薪能不能养廉，如何实现高薪养廉，是本文研究的要点和重点。在本文中，我对高薪养廉的概念，高薪养廉的利弊，高薪养廉下的反腐路径，高薪养廉需要的条件做了详细阐释，在一定的条件下，高薪养廉作为反腐策略还是具有一定的作用和意义的。

当今中国，在以习主席为首的党中央领导下，对反腐的力度空前加大，它给了民众生活的希望和信心。在这样的背景下，研究高薪养廉是与时代合拍的，是与时俱进的，我也真心希望我国早日能实现清正廉洁，还人民以美好生活。

关键词：高薪养廉 高薪养廉利弊 高薪养廉的条件 高薪养廉的作用和意义

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目 录

一、 绪论..................................................................................... 错误！未定义书签。

（一） 研究背景和研究方法 .................................................. 错误！未定义书签。 （二） 研究目的和研究意义 .................................................. 错误！未定义书签。 （三） 国内外研究现状 ....................................................................................... 1 二、 高薪养廉的概念 ................................ 错误！未定义书签。 三、 用辩证的眼光看待高薪..................................................... 错误！未定义书签。

（一）高薪养廉的积极性因素 ................................................ 错误！未定义书签。 （二）高薪养廉的负面影响 ........................................................................................... 2 四、 高薪养廉下的反腐路径....................................................................................... 2

（一） 高薪养廉是反腐的一大举措 ................................................................... 2 （二） 高薪养廉不能根治腐败 ........................................................................... 3 五、 高薪养廉实施需要的条件................................................................................... 3 （一） 加强公职人员的思想教育 ....................................................................... 3

（二） 加大反腐的惩治力度 ............................................................................... 3 （三） 公职人员财产透明化 ............................................................................... 4 （四） 高薪养廉作为强化监督的手段 ............................................................... 4 结论................................................................................................................................ 4 参考文献........................................................................................................................ 4 致谢................................................................................................................................ 5

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一、绪论

（一）、研究背景和研究方法

在全世界范围内，腐败一直是大家议论的焦点问题。腐败的滋生和蔓延是有一定的历史原因和社会原因的，诚如克雷洛夫所说：“新盖的木头房子，人还没搬进去住哩，可蛀虫早已在那里头放肆了。[1]”

而腐败的危害性是巨大的，它关系着国家的生死存亡和民族的祸福，从这方面来说，反腐的重要性是不言而喻的。如何反腐，专家和学者都有相关的见解和看法，而高薪养廉政策本身具有的争议性则引起了民众对此观点的广泛关注。在此背景下，我对高薪养廉做了深入研究，在总结前人经验的基础上，我采用调查法，问卷分析法，数据对比法等方法完成了我对高薪养廉措施的研究，希冀本文的研究能给人以启示和启发作用。

（二）、研究目的和研究意义：

腐败发展到一定程度就会导致人亡政息，如何根治腐败是各国都在思考的问题。高薪养廉作为一种反腐举措，它具有积极的因素，但在我国国情下实施高薪养廉是需要一定的条件和基础的。高薪养廉具有哪些利弊，如何实施，这是本文的研究目的和意义所在。

（三）、国内外研究现状：

在国内，围绕高薪养廉，专家和学者都做了相关研究，他们的看法和见解都有值得学习之处，但对高薪养廉的研究还没形成大的规模，这是国内对高薪养廉措施的研究现状。

国外对高薪养廉措施的研究相对要成熟一些，特别是新加坡，对此问题不仅做了深入研究，而且努力地去实施并卓有成效，其它国家对此问题的研究亦不少，都提出了相关见解和看法，值得我们学习。

二、高薪养廉的概念

高薪养廉顾名思义就是对公职人员实施高薪策略从而达到廉洁的目的。高薪养廉即对公职人员实施高薪，满足公职人员基本的物质需求，维持公职人员较高的生活消费水平，以此降低公职人员因经济问题而滋生的腐败行为，保持廉洁从政[2]。

三、用辩证的眼光看待高薪养廉

在我国，对高薪养廉这一策略，有两派截然不同的看法，一派认为高薪养廉具有可行性，它能达到以高薪养廉的目的；一派认为高薪养廉只会导致更大的腐败，是完全要不得的。对高薪养廉，我们要用唯物主义辩证法，一分为二的观点来看待问题。不同的国家，不同的国情，高薪所起到的作用应该是不一样的。2009年，有人对一些国家重量级领导人薪水进行了统计，统计如下：

年薪 新加坡总理 468万港元

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美国总统 312万港元 香港特首 300万港元 日本首相 224万港元 英国首相 200万港元 从列表中，我们可以看出新加坡领导人年薪最高，而新加坡实施的正是高薪养廉政策，高薪养廉政策在新加坡的实施和成功是有一定原因的。在我国实施高薪养廉政策具有哪些积极因素和消极影响呢？下面我来分析之：

（一）、高薪养廉的积极性因素：

对国家公职人员来说，高薪可以使他们相对有一个安定的较高的生活水平，这能减轻公职人员因经济问题所带来的各种压力，减少公职人员因经济问题而产生腐败的动机，从而降低公职人员发生腐败的几率。

高薪不仅能招到高级人才、优秀人才，高薪还能留住人才，高薪能使公职人员安心工作，积极向上，勇于进取，这对公司、单位，国家的发展都是有利的。

从某种意义上说，高薪能达到养廉，当公职人员经济宽裕了，对金钱的渴取就会降低，从而能抵制各种不正当的贿赂和诱惑手段，实现廉洁从政。

（二）、高薪养廉的负面影响：

我国是社会主义国家，公职人员是人民的公仆，是为人民服务的，这就决定了公职人员的薪水不能与一般的公民相差太大。

随着时代的发展，社会的进步，我国经济有了很大发展，但与先进国家相比，我国的经济还不算富裕，如果给公职人员很高的薪水，超过我国财政经济的承受范围，必然加大我国的经济负担。

对国人来说，不患寡而患不均，公职人员的高薪会引起其他部分群体的不满，这会增加社会新的矛盾，从而不利于社会的稳定与和谐。

四、高薪养廉下的反腐路径：

从当前情况看，反腐的路径应该不少，用高薪反腐具有利的一面也有弊的一面，从反腐路径来说，高薪养廉具有以下特点：

（一）、高薪养廉是反腐的一大举措：

如何预防腐败，在我国，有两种不同的看法。一种是以惩处为主，而惩处太多会造成某些公职人员“账多了不愁，虱子多了不痒”的心理，也会使某些公职人员产生逆反心理，因而产生和滋生腐败。有些公职人员则具有从众心理，别人的贪会激发他的贪婪心理，在这种心理支配下，他们视惩处以不顾，抱着侥幸心理去腐败。

另一种看法则认为要以表扬、激励为主。对公职人员实行积极的激进措施，激发他们的工作热情，激发他们的自豪感和荣誉感。当公职人员有了强烈的荣誉感和自律意识时，他们就会自觉地抵制腐败，从这方面来说，高薪养廉不失为一好的策略。

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