湘江高等级航道建设方案环境影响报告书 - 图文

段。对于这些珍稀鱼类的保护，首先要加大宣传教育，提高渔民对保护珍稀鱼类的认识。完善受伤珍稀鱼类的救治机制。万一发生误伤、误补中华鲟和胭脂鱼等珍稀特有鱼类的事件，应及时向水产管理机构报告，以便采取有效措施，对受伤珍稀特有鱼类进行救治救护。

6.3 陆生生态保护

a) 预防保护

在规划阶段的基础上，慎重、合理地选择各电站的坝址、厂址和施工场地，减少对农田和植被的淹没和占用，避免对珍稀植物的破坏。

各电站规划实施过程中，应尽量避免对植被的破坏，尤其是加强保护承载能力弱、容易受破坏而又难恢复的生态脆弱区植被。

得大力开展生态保护宣传活动，加强野生动物保护法、野生植物保护条例以及相关法规的宣传、检查，严格执法，严禁捕杀野生动物和乱砍乱伐。

移民安置区选址、布局时应尽量避免选择森林资源分布较集中的区域；新建移民村庄、集镇采取水土保持措施，尽量减少水土流失。

b) 陆生植物恢复和保护措施 1) 植被恢复措施

对电站坝址、厂址区的建设将永久占用一定的土地，并会对周围一定范围内的植被造成影响；施工临时用地也将对植被产生影响。施工完成后，应及时对受影响的植被进行恢复；对电站厂房等永久占地区及周边进行绿化、美化，对于渣场等临时占地在施工结束后尽可能进行复垦、绿化或种草；绿化树种的选择应从当地自然条件出发，既要达到快速恢复的目的，又要考虑适宜性以及恢复后植被的多样性，同时防止外来树种入侵问题。

2) 珍稀植物保护措施

合理布置施工区，尽量减小对珍稀保护植物的占压破坏。 对淹没区的珍稀保护植物植物，应尽可能地进行移栽保护。 对施工区周围的珍稀植物采取挂牌、修建防护栏、堤坎等进行保护。 c) 野生动物保护措施

加强对动物生境的保护。保护现有植被，只进行卫生性、抚育性择伐，严禁生产性采伐，使之向稳定性群落发展；对有种源的疏林地实行封山育林，促进森

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林植被的恢复；在工程施工后，对所有可能的地区采用适当的方法恢复植被。

加强对施工人员的教育，杜绝一切不利于动物生存繁衍的活动，特别是破坏动物生境的偷伐活动和偷猎活动。

d) 由于航道疏浚的抛泥区均在农村，污泥有可能应用于农村，评价河段底质大部分均超出了《土壤环境质量标准》(GB15618－1995)二级标准，不适宜作为农田、蔬菜地、果园、牧场等土壤。

6.5 血吸虫病防治措施

根据综合分析，湘江干流枢纽工程拦河坝蓄水后会给血吸虫病传播带来一定影响：一是可以减少现有钉螺孳生地面积，二是有利于传染源控制，三是有利于社会经济的发展和经济开发活动。但是，也可能带来较大范围的钉螺扩散和增加血吸虫病感染机会的负面影响。为保护人民群众身体健康和创造优美的社会经济发展环境，防止综合枢纽工程建设对血吸虫病防治带来负面影响，建议采取如下控制措施：

1）从源头控制钉螺扩散，尽量消灭可能存在与各库区及湘江支流的钉螺。加强库区管理，防止粪便等污染物进入水体，断绝钉螺扩散途经。采用抬洲降洲或推土填埋措施消灭钉螺滋生带，不能被淹没和列入旅游或经济开发的洲滩，采用混凝土硬化护坡，防止水位抬高后钉螺滋生带上移。

6.6 环境管理

为了切实落实环境影响减缓措施，需要加强环境管理的力度，需要完善的环境管理机构才能落实本建设方案的环境保护相关内容。建议本方案实施后，设置专门机构负责环境管理的相关事项，配备专职环保管理人员，制定相应的环境保护制度。主要职责包括：

（1）落实本报告书提出的环境保护措施和对策，负责组织方案环评提出的监测与跟踪计划，委托地方监测部门实施必要的环境监测与评价。

（2）监督项目环境影响评价与环保措施的落实，监督环保工程设施“三同时”的落实情况，包括施工期建设、营运期环保工程设施的设计等。

（3）负责方案实施期间的环境保护工作，组织开展湘江航道内的环境统计工作，制定区域节能减排、资源循环利用的规划。

（4）制定环境保护目标责任制，推广应用环保先进技术和经验，对环保专业人员定期进行技术培训，提高人员素质水平。

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（5）负责环境风险管理。

（6）建立与湖南省环境保护厅、湖南省海事局、渔业等部门的密切联系，并接受主管部门的监督与指导，以便更好的履行职责。

7 建设方案实施的制约因素

通过环境资源现状和环境影响分析的结果，本规划实施的制约性因素包括： （1）湘江的水环境承载力

根据资源支撑与利用的分析，评价范围内现状水平年及规划水平年COD均有环境容量，但部分河段现状已经没有承载氨氮的能力，成为建设方案实施的制约因素。

（2）湘江的水生生态

根据影响分析，湘江下游已建的株洲和大源渡航电枢纽已经对湘江洄游漂浮性鱼类四大家鱼草、青、鲢、鳙上溯下行通道产生阻隔影响，并对四大家鱼产卵场产生了一定程度的破坏。据调查本次规划建设的土谷塘枢纽库区是“四大家鱼”主要的产卵场所，根据水利部中国科学院水工程生态研究所的调查研究分析表明土谷塘枢纽建设对“四大家鱼”的产卵场影响有限，但长沙综合枢纽和土谷塘枢纽的建设将不可避免的加剧对湘江“四大家鱼”及其产卵场的不利影响。为此，环评组建议采取增殖放流、栖息地保护、建设鱼道、优化水库生态调度、渔政管理等保护措施，以有力缓解规划实施对“四大家鱼”的不利影响，并取得湖南省人民政府的支持，承诺增加建设株洲、大源渡航电梯级过鱼设施，土谷塘枢纽设计中要求增加过鱼设施（长沙枢纽设计中已作考虑），并制定实施生态调度方案。

（3）湘江的重金属底泥

湘江底质已经在一定程度上受到重金属Cd、Hg、Zn及As的污染，规划实施后底质的污染将进一步加剧，特别是规划的土谷塘枢纽位于水口山重金属污染区的下游仅20km左右，规划实施后将造成该河段重金属在底质的累积，对下游衡南县和衡阳市的饮用水安全造成了潜在的危险。因此，湘江土谷塘库区河段底泥的重金属污染是本规划实施的制约性因素之一。

关于土谷塘枢纽工程运行后存在洪水冲刷可能造成下游取水口水质重金属超标的风险，可从以下几方面进行分析：

①“十二五规划”期内库区重金属污染源将得到大幅度削减，从而在源头上

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减少重金属在底泥中的富集。根据《湘江流域重金属污染防治规划》及《衡阳水口山重点区域治理方案》（目前该规划正报国务院审批）可知，省委省政府已下定决心对水口山地区重金属污染源进行强力整治，具体目标如下：2008年水口山区域水型镉的年排放量为6.083吨，到2012年控制在2.780吨，在2008年基础上削减54.3%；到2015年排放量控制在1.801吨，在2008年基础上削减70.4%；2008年水口山区域水型砷的年排放量为12.073吨，到2012年控制在3.694吨，在2008年基础上削减69.4%；到2015年排放量控制在2.222吨，在2008年基础上削减81.6%。

②湘江土谷塘枢纽所在河段属于少沙河段，加上上游潇湘、浯溪及近尾洲水利水电枢纽工程对泥沙的拦蓄作用，库区河段泥沙淤积量甚少，土谷塘坝址多年平均含沙量为0.082kg/m3，多年平均推移质输沙量为5.5万t，每年枯水期由于流速减缓，泥沙沉积库底，出库泥沙减少，预计每年枯水期坝前泥沙平均淤积厚度约0.02m。再次土谷塘枢纽工程从减少洪水冲刷悬浮的底泥数量及设置消能设施以便尽快沉降悬浮底泥等方面可进行设计。

③通过强化洪水期下游取水口水质监测，并从工程设计、施工上采取相应的辅助措施加以控制，可以对泄洪冲刷底泥风险进行有效的控制。

④通过调查湘江流域已建的大源渡枢纽、株洲枢纽等枢纽，泄洪过程中迄今为止未出现过底泥中重金属扰动影响下游水质的情况。

从以上分析可知，虽然土谷塘枢纽工程运行后存在洪水冲刷可能造成下游取水口水质重金属超标的风险，但通过大幅度削减库区重金属污染源、强化枢纽工程设计、加强洪水期下游取水口水质监测，对泄洪冲刷底泥风险可进行有效的控制。

8 规划调整及实施建议

本次环评原则上同意建设方案及方案提出的实施进度。

9 环境可行性分析

在规划水平年规划方案的不利影响主要集中在对水质的影响、对鱼类三场及种类数量的影响和移民安置的社会影响。这些影响均可以通过适当的环境保护措施减缓或消除。

首先，对水质的不利影响，在切实落实《湘江流域水污染综合整治实施方案》

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