2011盘点能源装备业重大事件

市）低热值煤发电专项规划及其评议审查意见，项目选用锅炉的订货协议，有关部门对项目燃料来源的论证和批复文件，项目申报单位和当地其他低热值煤发电项目运行以及近三年核验情况等。

（三）省级政府能源主管部门要会同有关方面，对运行电厂利用低热值煤资源情况，开展定期年度核验和不定期抽查；具备条件的省（区、市）要适时推进低热值煤发电入炉燃料在线监测系统建设。对不符合项目核准相关要求的，应责令限期整改，整改达不到要求的，取消其享受的优惠政策。 特此通知。

国家能源局

二〇一一年十一月二十五日

国家政策对煤电联动仅限鼓励没有措施

事实上，业界对煤电是否该互相进入争论已久。

中电联《报告》认为：?煤和电是两个完全不同的产业，除了有上下游关系外，在勘探、建设、运营方面毫无相同之处，一体化经营实际上违背了社会化生产专业分工的趋势，是煤电矛盾逼出来的无奈选择。? 赵勇指出，这一无奈选择其实也得到了国家的首肯。

早在2006年国家发改委发布的?电力产业政策?中，就提出要鼓励电力企业与煤炭企业通过资产重组，实施煤电一体化经营。2008年，国家发改委在煤矿企业兼

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并重组调研报告中首次正式提出?鼓励电力大型企业兼并重组煤矿，实现煤电一体化经营?。

2010年8月，温家宝总理主持召开国务院常务会议，提出要鼓励各种所有制煤矿企业和电力企业以产权为纽带、以股份制为主要形式参与兼并重组。会后下发的《国务院办公厅转发发展改革委关于加快推进煤矿企业兼并重组若干意见的通知》也提出要鼓励煤、电、运一体化经营，实现规模化、集约化发展，努力培养一批具有较强国际竞争力的大型企业集团。

?但遗憾的是，这些文件中，基本上只见积极鼓励等宏观层面的东西，未见有具体细化的措施。?赵勇说。

在今年9月末的一次新闻发布会上，国家能源局煤炭司副司长魏鹏远也坦承，国家对煤电一体化项目暂时还无具体的鼓励措施，但会在项目审批上给予便利。 然而，当记者就此事求证国内几家煤电一体化项目公司时，得到的答复却是：?如果真有任何审批上的便利，淮沪、淮浙煤电公司的二期工程和伊敏外围煤田审批，就不至于是现在这个局面。?

赵勇认为，期待短期内出台具体的煤电一体化政策并不现实。?如果煤电的市场关系能够理顺，就不会有这么多人热衷于当下的煤电一体化模式，基于市场机制的煤电一体化就将成为主流。?

?比如华能跟神华签订长期的煤炭供销合同，锁定双方的长期收益和预期，这才是真正市场机制下的煤电联营模式。?赵勇说，目前发达国家采取的大都是这样

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的模式。国外电价是市场化的，可以自由浮动，煤炭企业完全可以通过卖出期货合约锁定未来几年的利润水平，电力部门也可通过买进煤炭期货合约来套期保值。

火电行业环保门槛步步高 新标准自2012年起实施

新标准大幅收紧了氮氧化物、二氧化硫和烟尘的排放限值，针对重点地区制定了更加严格的大气污染物特别排放限值，并增设了汞的排放限值。

近日，环境保护部和国家质量监督检验检疫总局联合发布了新修订的《火电厂大气污染物排放标准》，新标准将自2012年1月1日起实施。新标准的实施将提高火电行业环保准入门槛，推动火电行业排放强度降低并减少污染物排放，加快转变火电行业发展方式和优化产业结构，促进电力工业可持续和健康发展。 火电发电消耗燃煤16亿吨，二氧化硫和氮氧化物排放量占排放总量四成多 据介绍，近年来，我国经济快速发展，电力需求和供应持续增长。截至2010年底，全国电力装机容量已达9.62亿千瓦，居世界第二位，其中火电为7.07亿千瓦，占全国总装机容量的73%，火电发电量约占全部发电量的80%以上，消耗燃煤16亿

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吨。目前火电行业二氧化硫和氮氧化物排放量均占全国排放总量的40%以上。 截至?十一五?末，累计建成运行5.65亿千瓦燃煤电厂脱硫设施，全国火电脱硫机组比例从2005年的12%提高到80%。我国人均装机容量远低于发达国家平均水平，我国的能源结构决定了在今后相当长的时间内燃煤机组装机容量还将不断增长，火电厂排放的二氧化硫、氮氧化物和烟尘仍将增加。火电厂排放的大气污染物若得不到有效控制，将直接影响我国大气环境质量的改善和电力工业的可持续和健康发展。火力发电是重要排污行业，火电行业对于环境质量的稳定和改善有重大影响。 将带动环保产业2600亿元的市场

为更好地适应?十二五?环境保护工作的新要求，环境保护部对《火电厂大气污染物排放标准》（GB13223—2003）进行了修订。新标准区分现有和新建火电建设项目，分别规定了对应的排放控制要求：对新建火电厂，规定了严格的污染物排放限值；对现有火电厂，设臵了两年半的达标排放过渡期，给企业一定时间进行机组改造。

修订后的标准有以下几方面的特点：一是更符合当前和今后环境保护工作的需要。新标准大幅收紧了氮氧化物、二氧化硫和烟尘的排放限值，针对重点地区制定了更加严格的大气污染物特别排放限值，并增设了汞的排放限值。二是限值设臵科学合理具有可操作性。新标准中的每一个控制限值均有对应的成熟、可靠的控制技术，并规定脱硫、除尘统筹考虑，使火电厂的大气污染物排放控制形成一个有机的整体。三是充分考虑了我国发展的阶段性特征和基本国情。新标准中氮氧化物、二氧化硫和烟尘的排放限值接近或达到发达国家和地区的要求，体现了以环境保护优

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