工程项目总承包(EPC)管理手册 - 图文

第2章 工程总承包项目运作方式

工程建设项目的基本运作模式是指项目经过决策立项以后，勘察设计和施工安装等具体建设任务的组织或发包方式。项目基本运作模式的不同，直接影响项目管理主体在项目执行过程中的管理活动，从而影响项目实施的效果。项目的基本运作模式包括传统模式、管理承包模式、施工管理模式、伙伴关系模式和总承包模式等，本手册着重对总承包模式进行介绍。

2．1工程建设项目的基本运作模式

2．1．1传统模式

传统模式(Traditional Approach)在国际上最为通用，世行、亚行贷款项目和采用国际咨询工程师联合会(FIDIC)土本工程施工合同条件的项目均采用这种模式。我国目前采用的“项目法人责任制\，“招标投标制”，“建设监理制”，“合同管理制”基本上也是参照世行、亚行和FIDIC的这种传统模式。我国石油行业的各类建设项目大多也采用这种模式。这种模式的各方关系如图2．1所示。

图2．1传统项目承包模式关系示意图

传统模式遵循设计一招标一施工一竣工交付使用这样的过程，此时施工

和设计之间有一个招投标过程，这种模式遵循着上一个过程完成之后才能进入下一个过程的规律。传统模式强调的是，在招投标之前，设计图纸己经完成，业主对项目的费用己心中有数。因此，通过招投标的方式来竞争价格对业主极为有利。这就是传统发包模式的主要优点。然而，只有满足了如下的条件，这种发包模式才可能运作正常： >设计工作在招投标之前已经完成。 >设计单位对该项目的施工工艺了如指掌。 >在施工阶段不发生重大的设计变更。

2．1．2管理承包模式

采用管理承包模式，业主可以直接找一家公司进行管理承包，管理承包商须与业主的专业咨询顾问进行密切合作，对项目进行计划管理、协调和控制。项目的实际施工由各个承包商承担。承包商负责设备采购、工程施工以及对分包商的管理。管理模式各方关系四。图2．2。

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图2．2管理承包模式各方关系示意图

注；业主是否雇用设计单位与监理单位取决于管理承包商的合同范围、相关法律环境．根据我国法律规定．所有国家投资项目必须雇用监理单位。国际上雇用管理承包商之后，一般不再雇用监理。

管理承包模式使用条件：

>项目庞大、工艺装置多而复杂。 >业主项目管理人力资源短缺。 >业主缺乏项目管理经验。 >项目工期紧急。

2．1．3施工管理模式

施工管理模式(Construction Management)又称阶段发包方式(PhasedConstruction Method)或快速跟进方式(Fast Track Method)，该模式可以用图2-3简单说明。

2．1．4伙伴关系模式

伙伴关系模式(Partnering)是指为了最大限度和高效率地使用项目参与方的资源和技术，为了共同的商业目的，多个项目参与方在共同的承诺的基础上来完成项目。伙伴关系模式的运作过程如图2-4所示。从节点1到节点8，拟采用伙伴关系模式的各参与方结成伙伴关系，确定共同的目标、利益，制定规则。鼓励相互信任，并共同贯彻项目的战略决策。在该模式中，中期评估是一个重要的里程碑，后期评估通常在项目结束时进行，目的是为将来提供参考。

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另外，工程总承包模式也是工程建设项目的基本运作模式的一种，下节将对工程总承包模式进行详细论述。

2．2工程总承包模式

2．2．1工程总承包模式概述

工程总承包，是指由一家承包公司向业主承担工程项目的勘查、设计、采购、施工、试运行(竣工验收)等全过程的工作，且以合同形式明确规定工作内容、任务及责任的一种项目实施方式。在国际上，工程总承包在石油、化工、电力等行业通常被称为“EPC'?模式；在一些房屋建筑、道路、桥梁等基础设施项目被称为“设计一建造，，(Design-Build)模式，有时候又通称“交钥匙”模式。这种模式的各方关系如图2-5所示。

2．2．2工程总承包模式适用的条件

业主在启动一个工程建设项目时，首先应确定采用何种运作模式来完成该项目，比如可以采用传统的承包模式或者工程总承包模式。工程总承包模式一般适用于具有下列条件的项目： >设计、采购、施工、试运行交叉和关系密切的项目； >采购工作量大、周期长的项目；

>业主缺乏项目管理经验，项目管理能力不足的项目。

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2．2．3工程总承包模式的分类

在实践中，从各种角度又可以对总承包模式进行分类。按设计范围不同， EPC总承包模式有以下几种基本变形：

>包括全部设计的EPC承包模式； >包括部分设计的EPC承包模式； >设计接力式EPC承包模式； >工程总承包的其他模式。 (1)包括全部设计的EPC承包模式

在这种模式下，业主只是提出对未来工程的功能性要求，前期工作的深度不大，只是达到预可研或可研的深度。EPC总承包商要完成全部的设计、采购、施工和试运行等各项工作。

(2)包括部分设计的EPC承包模式 在这种模式下，业主不但提出对未来工程的功能性具体要求，而且做出一定深度的设计，甚至达到初步设计深度。EPC总承包商要完成剩余的工作，如施工详图／详细设计(Detail Design)、采购、施工和试运行等工作。 (3)设计接力式EPC承包模式

有时候，业主要求EPC总承包商继续雇用为业主实施前期设计工作的设计单位完成剩余的设计，实现设计的“接力”。这样做的好处是：

>保持了项目设计工作的连贯性，易于加快设计速度。 >如果设计出了问题，责任明确，不会出现扯皮现象。 (4)工程总承包的其他模式

工程总承包除了EPC模式外，还有： >设计一采购承包(EP)；

>设计一采购一施工管理(EPCm)； >设计一采购一施工监理(EPCs)； >设计一采购一施工咨询(EPCa)。

2．2．4工程总承包模式的特点

(1)优点

工程总承包模式具有以下优点：

>工程合同价格一般采用固定总包价格，有利于控制总体工程造价。

>由于EPC总承包商承担了项目实施阶段的管理工作，减轻了业主方在项目管理方面的负担和投入。

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