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价。对风险性造价进行控制,又包括造价变动的分析、造价的控制、造价的报告和不可预见费等工作。
建设项目全风险造价管理仍然是一个循环的过程,它在建设项目的全过程中要不断地重复风险识别、风险控制、风险性造价控制,直到项目结束为止。
4.5 建设项目全团队造价管理
在工程项目实现过程中会涉及到参与项目建设的多个不同的利益主体。这些利益主体包括:工程项目的项目法人或业主,承担工程项目设计任务的设计单位或建筑师与工程师,承担工程项目监理工作的工程监理咨询单位或监理工程师,承担工程项目造价管理工作的造价工程咨询单位或造价工程师与工料测量师,承担工程项目施工任务的造价工程咨询单位或造价工程师与工料测量师,承担工程项目施工任务的施工单位或承包商及分包商,以及提供各种工程项目所需物料、设备的供应商等等。这些不同的利益主体,一方面为实现同一工程项目而共同合作,另一方面依照分工去完成工程项目的不同任务,而获得各自的收益。在一个工程项目的实现过程中,这些利益主体都有各自的利益,而且有时这些利益主体之间的利益还会发生冲突。这样就要求在工程项目的造价管理中必须全面协调各个利益主体之问的利益和关系,将这些利益相互冲突的不同主体联合在一起构成一个全面合作的团队,并通过这个团队的共同努力,去实现对于工程项目的全面造价管理。在全团队造价管理中,造价工程师起着特殊作用,既是造价信息的记录、收集、处理与提供者,也是各种造价管理行动方案的评价者,造价管理沟通和决策的辅助者,是合作各方的造价管理执行者。总之,造价工程师是全团队造价管理中主要的决策辅助人员和造价管理作业人员,需要具有很高的专业知识与技能。
工程造价管理是一项不确定性很强的工作,在项目实施的过程中,会出现许多不可预见的事项,而对这些事项或者说风险的防范,仅仅靠投资(成本)的控制是很难能做好的,需要对工程造价管理的全过程、全要素进行系统的计划与控制。造价工程师只有在工作中全面领会和贯彻这种思想,才能做好新世纪下的工程造价管理工作。
4.6 本章小结
本章单独介绍了全面造价管理的相关概念。全面造价管理是集全过程、全要素、全风险、全团队为一体的造价管理,是面向新世纪的工程造价管理,但自其被提出后尚未发展成熟,其理论与方法还有待于深入地去学习、研究,并不断改善,以使之能够适应我国的国情,更好地指导实际工作。
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第5章 加强工程造价管理的建议
5.1 完善法律法规建设
《建筑法》和《招标投标法》已相继实施,工程造价管理应该积极贯彻,使我国工程造价管理走上法制化轨道.工程造价管理自身还应该加强相关法律、法规的建设,与国际惯例全面接轨。特别是随着我国加入WTO,建筑企业要走出国门,参与国际竞争,开拓国际市场就必须全面与国际惯例接轨。面对国际竞争市场,我们必须借鉴国际惯例、法规、标准等来完善我国的法规建设,制定一系列健全的法律法规制度,为我国建筑企业走出国门提供相应的保障措施,这样才有可能按国际惯例进入国际市场,同时受到国际法律的保护。
5.2 转变造价管理部门职能 转变造价管理部门职能,改变管理方式,首先应该对工程造价管理主体加以明确,工程造价管理部门的管理范围和管理职能,应该是全面的、专业的、深入到建筑市场造价范围内各个经济活动过程中去,它与主管合同立约前负责招投标的管理部门是相辅相成的,台前台后协同管理的。招投标管理部门主要管市场、业主、设计、施工队伍的准入市场的行为,而造价管理部门则管合同的计价方法、造价条款、市场价格信息、造价中介咨询机构及队伍等等。另外,针对我国造价管理过程中政府管理的双重角色的特点,我们应区别对待政府投资项目和私人投资项目,政府应将重点放在对政府投资项目的控制管理上,而对于私人投资项目应采取不干预的方式,政府主要进行政策引导和信息指导,由市场经济规律自行调节。
5.3 改革工程造价管理模式
工程造价管理应该要向全面造价管理模式发展。
工程造价管理应是各相关部门(单位)通力配合的全过程、全方位的管理和控制。即从工程项目立项、可行性研究、勘察设计开始就要确认工程建设的合理性、经济性,控制其前期费用。工程项目的造价不仅需要从全过程造价管理入手去考虑对于一个项目造价的全面管理,而且还需要从管理好影响工程项目造价的造价、质量、工期三要素人手。建设项目的实现过程和一般的产品生产过程不同,它是在一个存有许多风险的不确定性外部环境和条件下进行的,因此 对于建设项目的造价管理还必须从建设过程中可能遇到的各种风险的角度去开展工作。在工程项目实现过程中会涉及到参与项目建设的多个不同的利益主体。在一个工程项目的实现过程中,这些利益主体都有各自的利益,而且有时这些利益主体之间的利益还会发生冲突。这样就要求在工程项目的造价管理中必须全面协调各个利益主体之问的利益和关系,将这些利益相互冲突的不同主体联合在一起构成一个全面合作的团队,并通过这个团队的共同努力,去实现对于工程项目的全面造价管理。
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5.4 大力推行工程量清单计价模式
目前我国所采用的定额是“量价合一”的参考性文件,企业根据定额做出的报价不能真实反映市场情况。采用工程量清单计价模式投标报价,可以鼓励企业把自己最新的设备,先进技术、方法展现给业主,以最合理,最能反映目前市场运营情况的报价进行投标。为适应市场需要,造价管理部门应建立项目数据库,加强工程造价信息的收集、处理和发布工作,及时公布人工、材料、机械的参考价格,依据市场状况发布工程造价相关信息和指数,为施工单位填报综合单价提供有效依据。
5.5 加快发展工程造价管理信息化
针对目前工程造价管理信息化建设中存在的问题,工程造价管理部门应侧重于营造有利于工程造价管理信息化建设的环境,建立和完善相应的工作机制,坚持以改革为动力,紧紧围绕提高工程造价管理水平和整体竞争力这一本目的,从实际出发,统筹规划、突出重点、分步实施、务求实效,从以下几个方面采取相应的措施。
1.着重做好信息的开发和利用,为工程造价管理信息化奠定基础
开发各类工程造价信息资源,培育信息需求市场,建立全方位的信息服务体系为重点。以统一标准和格式为基础,建立完整的工程造价信息库体系,实现工程造价信息处理和管理的现代化。把建库、联库作为信息资源开发和利用的重点方向和突破口。
(1)信息标准化 研究工程造价信息统一存储格式,将各类信息划分为文字型、数据型、混合型,制定信息交换协议、存取格式标准及规程,实现信息处理便利、快捷,杂而不乱。
(2)信息合理分类 将建设工程造价信息分为:定额管理、价格指数、指数指标、造价监管、建材供求信息标准规范、文件刊物、建设信息、服务台、电子公告、其他信息。根据信息的结构不同以网页和数据库的形式存储,并以两种形式组合来表现信息内容。
(3)提高信息质量 将采集的信息筛选再加工,去伪存真、系统化数据化,并持之以恒的建立一批实用的数据库。
2.加快培养工程造价管理信息化人才,为信息化发展提供保障
工程造价管理信息化同其他任何工作一样,最终决定于人力资源。实现工程造价管理信息化,迫切需要培养造就一大批既懂信息技术,又懂工程造价业务的人才。要建立相应的机制,采取多种有效形式,培养大量的各类层次的适应工程造价管理信息化发展的人才,建立一支强大的信息技术开发与应用专业队伍,满足工程造价管理信息化的需要。
3.工程造价管理信息化要以提高工程造价管理效益和竞争力为目标
工程造价管理信息化的成功必须以提高工程造价管理效益和竞争力为重点,这里所说的效益包括经济效益和社会效益,这里所说的竞争力指在国内建设工程市场保持竞争优势能力,建设工程造价管理信息化要紧紧围绕着提高工程造价管理竞争力和生
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存能力这个主要目标来开展。为了在市场中竞争和生存,必须掌握信息资源。许多有远见的领导都已感到工程造价管理信息化的重要性。工程造价管理信息系统是工程造价管理竞争能力的核心,是长期努力的结果,是买不来的。所以工程造价管理信息化的目的务必明确,并需要把它用来作为衡量工程造价管理信息化成败的标准。
5.6 本章小结
通过对前面几章的分析研究,本章总结提出了加强工程造价管理的几点建议: (1)完善法律法规建设; (2)转变造价管理部门职能; (3)改革工程造价管理模式; (4)大力推行工程量清单计价模式; (5)加快发展工程造价管理信息化;
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