食药监局食品安全三年行动计划

坚持食品安全“五个结合”

一要坚持依法监管与示范创建相结合。大力实施食品放心工程，在依法监管的同时加大示范创建力度，深化各类食品安全示范店创建，通过示范创建带动效应，加大放心食品供给。全面推进食品安全示范镇、示范街创建活动，三年内实现全覆盖目标。

二要坚持打假治劣与产业升级相结合。严格落实食品生产经营者的主体责任，加大食品安全生产违法行为的查处力度，逐步探索“黑名单”制度。探索具有XX特色的食品供应和安全保障模式，实施食品生产加工小作坊升级达标工程，加快建设三星级片区屠宰加工中心，推动食品加工行业逐步集中，形成规模，强化管理。

三要坚持监测预警与应急处置相结合。一方面有效整合检测资源，健全食品监测网络，建立统一、科学、规范的风险预警指标体系。另一方面完善食品安全事件应急处置预案，定期组织应急演练，加强处置突发事件的物资和技术储备，最大限度地控制和降低食品安全事件造成的损失。 四要坚持集中整治与整章建制相结合。抓好重点场所、重点区域、重点品种、重点时段的专项整治，按照“反复抓，抓反复”、“重点抓，抓重点”的基本思路，狠抓突出问题和薄弱环节，适时组织“回头看”，防止违法违规行为“死灰复燃”。同时，完善企业信用档案和诚信红黑榜制度，全

面发挥诚信体系对食品安全工作的引导督促功能，构建建设食品安全城市的长效机制。

五要坚持宣传教育与社会监督相结合。按照食品安全知识“五走进”要求，广泛深入地开展宣传教育，提高群众食品安全意识和自我保护能力。充分发挥新闻舆论作用，及时发现、总结、宣传示范建设活动中涌现的新情况、好典型。制订举报投诉奖励办法，强化社会监督，鼓励群众和媒体据实举报，营造人人关注、人人重视、人人参与食品安全的良好氛围。

强化食品安全“六大工程”

一是强化基层食品安全强基示范工程。深入开展农村食品安全专项整治行动，规范食品生产经营行为和食品市场秩序，提升农村食品安全水平。组织开展食品安全示范镇和食品安全示范街创建活动，今年建成6个示范镇、10条示范街基础上，利用3年时间实现示范镇全覆盖目标，做到人员落实、工作落实、责任落实，形成“城乡统筹、多元和谐、共生共荣、保障有力”的工作格局。

二是强化农产品质量安全控制工程。完善农产品质量标准体系，加大食用农产品生产环境监测及地产粮食重金属检测力度，加强无公害、绿色和有机食品生产基地基础设施建设，推进农产品标准化生产，无公害、绿色和有机食品基地占耕地面积80%以上。研究开展农业投入品专业配供试点工

作，加大农业投入品监管力度，严厉打击使用剧毒、高毒农业投入品等行为。建立农产品质量溯源管理，完善农产品基地准出机制，开展“三品”企业农产品追溯系统试点。澄江街道成立江南农副产品批发市场溯源工作小组，加快推进农产品质量追溯系统建设。

三是强化食品生产加工业升级和质量安全管理工程。贯彻执行《XX市人民政府关于进一步明确政府和有关部门食品安全职责并建立责任制的意见》和《食品生产加工小作坊质量安全控制基本要求》等文件规定，制定下发《关于进一步加强食品生产加工小作坊监管工作的意见》，明确食品小作坊界定形式、职责分工和监管要求。按照市政府食品安全属地管理的要求，开展小作坊调查摸底、清查整顿、分类建档。严格市场准入，探索食品小作坊集中加工区建设，加快产业升级和规范管理，通过规范一批、升级一批、关停一批，实现小作坊监管覆盖面100%。加强食品生产许可管理，完善食品安全动态监管体系，提高食品质量安全控制水平。 四是强化食品流通标准准入和规范化管理工程。加强流通配送企业管理和放心食品直销网点建设，规范配送资质及其条件，每年完成2家农贸市场商场化改造。规范食盐销售渠道，建设“服务型盐政”。加大粮食收储管理，镇镇建有放心粮油应急供应点。建设移动监管平台等电子化网络监控管理平台，大型批发企业和配送企业电子化监控覆盖率

100%。加大食品安全监管队伍建设，建成具有各层次专业知识水平的监管队伍。强化企业自检，500m2以上超市食品安全自检室全覆盖。加大流通领域技术支撑能力建设，建成具有国家法定资质的食品安全检测机构。

五是强化放心肉服务体系建设工程。按照“统一规划、合理布局、有利流通、方便群众、适度集中、保护环境”的原则，建设5个片区三星级屠宰加工中心。建立屠宰监管和肉品质量信息可追溯系统，构建生猪加工、肉品批发、零售、团体采购企业的肉品质量安全信息监管平台，实行生猪养殖、屠宰、流通、消费“一物一码”制，覆盖屠宰加工中心、农贸市场、家连锁超市及团购单位。

六是强化餐饮服务单位食品安全保障工程。加强餐饮服务单位、学校食堂、建筑工地食堂及小区公建房农家宴管理，强化原料采购、贮藏、加工等环节关键点控制，严防食物中毒事件发生。深化餐饮卫生监督量化分级管理，实施率保持在96%以上，A、B级比例达80%以上，其中大中型餐饮单位、集体用餐配送单位、学校食堂实施率和A、B级均达100%。加强学校食堂食品安全检测信息管理，建立大型酒宴申报备案和现场核查制，推行养殖控毒河豚鱼烹饪资格上岗制度，全面实施重大活动重点食品直供机制。 完善食品安全“七大体系”

一是完善镇食品安全责任体系。进一步确立食品安全地