深圳市龙岗区“十一五”工业发展规划(装订稿06-1-28)[1] - 图文

深圳市龙岗区工业发展第十一个五年规划

伐加快，产业不断寻找具有比较优势的地区转移，而不是在某个地方从一而终；二是产业转移不再局限于落后的、被淘汰的产业，越来越多的高新技术产业、产业链的上下游环节也参与转移；三是除加工制造业外，研发、服务行业也开始参与到转移的浪潮中去。例如，日本持续向亚洲诸国转移钢铁、石油化工、汽车、家电、机械等传统优势产业。台湾在完成向海外转移鞋业、成衣、塑料制品、运动器械等传统劳动密集型产业后，电脑、汽车、石化、钢铁、机械等产业在台湾的生产力已无进一步发展的空间，为延续这些产业的生命和国际竞争力，它们也将成为台湾向海外转移的主要产业。根据国际产业转移的地域相邻原则，通过与临近国家或地区衔接转移，承接大规模的制造企业，无疑会使拥有地缘优势的龙岗区面临着一个难得的机遇。

（二）珠三角将出现制造业技术升级和产业组织升级两个基本趋势

伴随产业升级，在珠三角内部必然产生基于比较优势的产业整合。这是龙岗区未来工业结构调整和产业选择必须注重的。改革开放20多年以来，以大力发展劳动密集型加工制造业为起点，珠三角建立起了中国首屈一指的、世界著名的轻工业加工制造基地，极大地推动了广东的工业化进程。

至20世纪90年代，珠三角已演进至工业化中期发展阶段，并开始向工业发展的新阶段迈进。进入新世纪，随着市场竞争的加剧，土地、劳动力的成本不断上升，资源短缺和环境污染问题日益突出，迫使珠三角进行产业结构升级和调整。未来5年，珠三角的制造业将出现两个新的发展趋势：其一，资本密集型和技术密集型产业将加快发展；其二，产业的区域集聚趋势将更加明显。因此，未来5年，珠三角地区将出现产业构成重型化、信息产品与软件一体化、产业配套链条化的产业发展特征。近年来，珠三角地区由于环境的变迁，产业结构调整进程加快，制造业出现了明显

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的区域集聚特征。产业特色县市、产业特色乡镇，如顺德家电、南海纺织和内衣、中山小榄灯饰、东莞清溪石竭的电脑及外设、虎门的服装、厚街的家具等已经在珠三角地区出现。在这一区域性的产业发展整合中，珠三角各城市都在努力地寻找自己的产业定位，抢占在产业链条上的有利环节，以便在即将到来的新一轮竞争中占有一席之地。 （三）珠三角各地工业高速发展，形成了竞争性产业结构

珠三角地区各城市都致力于发展自身的优势工业产业，以期在未来的区域产业整合中致胜，这是“十一五”期间龙岗工业必须面对的。从整体上看，珠三角地区的工业正在由劳动密集型向技术密集与劳动密集结合型转变。在这一过程中，不论是传统产业，还是高新技术产业，地区内的要素市场竞争与产品市场竞争均已经相当激烈。在珠三角，东莞将发展造纸业、塑胶制品业、食品饮料加工制造业、电气机械及器材制造业等传统产业，并以电子通信设备制造业、服装纤维制品和纺织业、电力、蒸汽热水生产和供应为支柱产业；顺德将集中发展纺织服装业、食品饮料、生物医药、精细化工、金属制品、塑料制品、家具制造业，并以家用电器、电子通讯、机械电气及交通运输设备为支柱产业；南海重点发展机电、光机电产业、有色金属深加工产业、纺织服装产业、建陶和装饰板材产业、信息产业，并逐渐形成包括建筑陶瓷、铝合金型材、化纤纺织服装、电器机械制造、玩具、皮革制品、塑料制品和装饰板材等的支柱产业；中山重点发展高新技术产业、信息产业、精细化工、电子信息、新能源、新材料和光机电一体化，以灯饰、家具、小家电、服装、包装印刷业、五金为支柱产业；惠州正在发展纺织服装业、食品饮料业、建筑材料业，并打造电子信息、电器机械、石油化工(中海壳牌石化项目)的支柱产业。 （四）CEPA协议的全面实施为工业发展提供更加有利的环境

CEPA协议的全面实施，拓宽了深港两地合作的战略领域，随着深港

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深层次合作框架的建立，两地之间在金融、高科技、物流、文化、交通、公共设施等方面的合作日益加强。龙岗区凭借与香港毗邻的地缘优势，以及良好的工业基础和相对充裕的土地资源，使本区工业面临着更为有利的发展环境。在投资便利化条款上，将吸引更多的外资来我区投资；两地在高科技领域的合作必将促进我区产业结构的升级；CEPA的零关税条款，将促进全区工业的外向型发展。

（五）全市正在推进的产业适度重型化战略，为工业提供发展契机

目前，深圳市正在围绕工业结构调整进行产业结构调整，以产业的适度重型化推进工业产业结构的调整，重点发展精细化工、装备制造、汽车产业，在全市形成战略优势产业、新兴产业及传统产业的产业结构。在技术结构方面，培养企业的核心技术开发能力；在产品结构方面，扶植重点产品；在企业组织结构方面，培养一批大型企业集团。在全市工业布局结构方面，通过建立高新技术产业带和传统支柱产业功能片区，构筑主体突出的全市工业布局体系。

深圳市工业结构调整的主要内容为：发展以IT产业为主的战略优势产业；重点扶持发展生物医药、新能源、新材料、医疗器械等新兴产业；构建先进制造业产业集群和以高新技术、先进适用技术改造的传统产业集群。在信息化和传统制造业的技术改造上，上一批大项目，在玩具、服装、珠宝、钟表、家具、家电、印刷等领域扶持一批骨干企业和国内外知名品牌。龙岗区作为深圳市产业发展的重要区域，在高新技术产业发展和做强传统产业两方面均具有相对优势，全市性的产业结构调整必将为龙岗区产业结构升级拓展重要的发展空间。

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三、发展优势与面临的挑战

（一）发展优势

除了区位优势、运输便利等一般优势条件外，“十一五”期间，龙岗区工业发展有三个主要优势：

1、短期内土地资源的相对优势。龙岗区总面积为844平方公里，其中可建设用地面积为285平方公里①，2004年已开发工业用地面积68平方公里。与市内其它各区相比，龙岗区工业化进程启动较晚，这正好成为龙岗区工业发展的后发优势，这种后发优势主要表现在以下三个方面：一是土地集中连片，有利于发展规模工业；二是有本市其他区域的发展为基础，有利于发展先进工业；三是在更加开放的背景里，有利于承接制造业转移，嫁接国际工业。

2、工业园区建设的产业集聚优势。目前龙岗区已建成了坂雪岗、宝龙、龙城、大鹏龙旗湾、葵涌金钟小区、东部海洋生物高科技园6个区属的工业园区，并正在规划建设“高桥—新生”、“沙坣—碧岭”、“金沙—沙田”三大工业片区。工业园区建设与产业集聚基地相结合，正在形成企业投资和工业发展新的平台。以工业园区为载体，高规格、上档次配套基础设施和公共服务设施，实行工业集中开发、集中招商、集中服务，形成规模效应，有利于强化产业聚集和产业配套的双重效应，带动龙岗区工业升级。

3、具有工业发展的优良投资环境。区政府2005年作的《龙岗区投资环境满意度评估报告》显示，投资者对龙岗区投资环境的总满意度较好。在投资环境34个评估指标中，投资者最满意的十项指标依次为：电子信息网络服务、电信网络接入便利程度、政府部门廉洁性、政府公务员素质、金融服务、城市绿化美化、会计师事务所服务、产业园区规划、建设和管

①

龙岗规划与国土资源分局：《龙岗区土地资源可持续利用的问题与对策》，http://www.longgang.gov.cn/lgdy/html/8_01.htm。

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