刍议自收自支事业单位在工程建设中的财务管理

刍议自收自支事业单位在工程建设中的财务管理

摘要：本文就当前自收自支事业单位在工程建设中财务管理的特点和主要内容进行了介绍，并对工作存在的主要问题进行了简述，结合现状，提出了几点建议。

主题词：自收自支 事业单位 工程建设 财务管理

自收自支事业单位是指以增进社会福利，满足社会文化、教育、科学卫生等诸多方面需要，兼顾了公益性和生产经营型的社会组织。其经济核算实行的是企业化管理模式，用本身的经常性收入来解决经常性支出，节支留用的资金不多。近年来，为了满足社会发展需求，同时为了加快产业结构的调整，使众多的自收自支事业单位成为工程项目的建设单位，因投资额度小、缺乏扶持性资金注入、投资项目主要是用来开展公益性活动等因素影响，其工程项目主要呈现出建设规模较小、资金来源形式单一、投资收益微薄等特点。财务管理工作在这些项目中的作用就显得尤为突出，在确保建设资金来源的同时还要避免产生不必要的建设浪费，对实现廉洁工程也起到了关键性的作用。

一、自收自支事业单位在进行工程建设中的财务管理工作特点和主要内容

1.工程建设中的财务管理，不光是管好钱更多的是用好钱，其工作主要是围绕对建设资金进行组织、分析、监督等而展开的。根据国家的法律、法规进行财务管理行为，具有很强的政策性。作为自收自支事业单位，在工程建设的资金筹措上，主要来源于自筹，是通过银

行融资、民间注资等形式来实现的，资金的组成呈多元化的特性。在要求财务人员具备应有的执业能力的同时，还需要我们对建设工程各阶段、各分部分项工程的了解，所以财务管理工作还具备了专业不相容性。

2.工程建设中的财务管理内容主要是围绕风险评估、预算管理、收支管理、资产管理、财务分析和财务监管等展开工作的。从工作阶段上划分，主要分为前期评估和资金筹措、建设项目实施过程的财务监管，以及项目竣工后的财务管理。

二、自收自支事业单位在进行工程建设中财务管理存在的问题 1.资金管理的风险控制问题，工程建设资金主要来源于金融机构的贷款，少部分来源于民间资金的注入，在一定程度上易受到大环境的影响，且资金的使用是有成本的，是需要按期还本付息的。我们国家对民间资金的注入人的诚信体系尚缺乏有效监管，资本市场还充斥着投机行为，资金源流向不合规范导致风险问题屡屡出现。

2.财务管理与工程建设的衔接问题，在工程前期阶段，财务管理工作主要集中在资金筹措上，未能很好的参与项目可行性论、施工概算编制及招投标工作等工作。在施工过程中，财务管理工作未能有效的融入到工程施工和管理，忽视了事中管控。工程竣工后的财务管理工作后劲不大，以等待第三方决算审计结果代替了事后监管。

三、关于增强自收自支事业单位在进行工程建设中财务管理措施的建议

1.加强资金管理的风险控制，首先要提高对建设资金的风险防范

意识，科学正确地分析各种风险。从金融机构内部的金融风险和资金注入者的内部风险入手，利用风险控制手段选择最稳妥的融资方实现风险回避，利用契约约束和保险进行风险转移，实现有目的、有计划的风险承担。从根源上建设资金的财务管理。

2.发挥财务管理职能，认真做好项目的论证和决策，利用专业知识进行财务分析与预测，提供可靠的依据。从财务管理的投资决策角度，对施工概算进行详细审查，确保投资项目的经济性的实现。根据经济法、合同法并结合在建工程特性，对各项招标文件或合同涉及到的工程款支付情况、质保期、违约金、履约保证金等进行审核，确保招投标工作的公平、公正，并降低合同风险。

3.积极有效的参与工程施工管理，发挥事中管控职能。财务人员要深入工地，参与工地例会，了解工程进度、掌握施工中存在的问题。参与预算调整、设计变更工作，严格控制好施工成本。与跟踪审计单位实现无缝对接，准确的办理进度款、供货款的支付工作。严把甲供材的采购关，参与材料、设备的采购工作，保证质量，避免产生浪费。

4.认真参与竣工决算审计和财务审计工作，发挥事后监管职能。在竣工决算审计前，要及时的进行材料整理等清理工作，建立好相关台账，配合第三方审计单位做好工程量、决算书的审计工作，对已建台账的支出项目、数额进行自查。竣工决算审计工作完成后，要对预算执行情况、投资完成情况和资金使用情况进行分析。对固定资产工作要做到底数清晰，计价准确。

5.加强财务管理队伍建设，提高财务管理人员的执业能力，增强

责任意识和法律意识，落实岗位责任制。使他们在工作岗位上遵纪守法，严格依法办事。更需要构建一支“相容且科学专业”的财务管理队伍，参与工程建设的财务管理人员应该从单纯的传统记账会计转变掌握风险控制、了解工程建设流程、善于分析资金使用情况和工程造价的多面手。

结束语：加强财务管理工作，是自收自支事业单位实现建设资金控制，避免产生投资浪费的有效途径。本文的观点和建议还存在着不足之处，还需要在实践中利用科学发展的眼光去发现问题，解决问题。自收自支事业单位的财务管理工作只有运用更加科学的手段才能取得经济效益与社会效益的双丰收。