当前位置：首页 > 泉州市县域经济发展的基本情况
4、充分发挥侨台优势，形成了以侨资侨力为依托，全方位、宽领域的外向型经济格局。泉州市是著名的侨乡和台湾汉族同胞祖籍地，全市旅居海外的华侨和港澳同胞698万多人，分布在120多个国家和地区；居住在台湾的泉籍同胞900多万人。著名侨乡晋江、石狮、安溪等县（市）的海外华侨和港澳台同胞人数已数倍于本地人口。海外华侨和港澳台同胞拥有雄厚的经济实力，在世界经济舞台上发挥着举足轻重的作用，是泉州市的一大优势。改革开放以来，各县（市）充分发挥侨台优势，制定一系列优惠政策，采取有力措施，加强软硬环境建设，不断推动对外开放向高层次发展。利用外资经历了?‘三闲’起步，‘三来一补’过渡，乡镇企业铺路、三资企业上路、成片开发迈大步?的阶段性发展历程，目前已呈现外资来源多元拓展、投资领域日益广阔、投资规模不断扩大、在产企业谋求升级四个特点和趋势，至2002年底，全市累计批准外商投资企业8904家，合同外资136.7亿美元，外商实际到资78.96亿美元。投资领域不断拓宽，从传统加工项目和农业，拓展到基础产业、基础设施和第三产业。泉州工业产品销售中，国外市场占46.57％，每年向世界上107个国家和地区提供50多亿美元商品，是全国重要的出口商品货源基地，成为中国运动鞋、陶瓷及树脂工艺品、藤制品等出口商品的主要产地。
5、抓好小城镇和工业园区的载体建设，形成了以“半小时城市群”为中心，由沿海向山区梯度推进的区域经济格局。全市各地把发展工业园区
作为增强经济发展后劲，加快城市化进程的战略举措，大力整合原有工业区，引导企业向工业园区集中，强化园区载体建设和项目带动，外引内联，扩大规模，完善功能，提高档次，聚集产业链，使工业园区成为
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产业集聚的重要载体和新的经济增长源。目前全市现有各类工业园区123个，入驻企业2366家，创造的产值约占全市工业总产值的1/4，园区专业化分工水平和产业聚集能力得到了较大提高。工业化带动了城镇
化，?八五?、?九五?期间，各县（市）城镇化水平有显著提高，一批具有较强带动和辐射功能的新型小城镇迅速崛起，全市建制镇由1990年的45个发展到现在的115个，在乡镇中的比例由34.9%提高到81%；建制镇分布密度大幅提高，达到每千平方公里9个，沿海地区高达每千平方公里20个。全市城镇化水平达35%，至2002年，全市建制镇镇区面积达470.49平方公里，比1996年扩大2.6倍；镇区人口140.05万人，占镇总人口的25%以上，比1996年增加近1倍。一个以泉州中心城市为核心，晋江市、石狮市、南安市区、惠安县城等次中心城市为骨干，二、三十个卫星城镇为依托的?大泉州都市圈?构架已经形成，成为泉州经济的重要?增长极?。其较强的城市互动性、区域吸附性、对外辐射性，在大泉州发展中发挥了产业主导作用，带动各县（市）间通过城乡协作，不断优化资源配臵和生产力布局，推动产业由城市到城镇再到农村的梯度发展和调整、优化、升级。县域经济逐渐由
行政区划内的?点状辐射?向跨行政区域的?块状推移?，出现了县级行政区划与经济区域相互涵盖、互为包容的局面，形成了以?半小时都
市群?为依托，沿海、沿江、沿路为重点，各具特色、优势互补、跨越县域的四大经济区域，即湄洲湾南岸石化港口工业区、晋江口科工贸旅游经济区、围头湾对台贸易加工区和东西溪流域资源开发生态经济区。
6、强化政府服务功能，营造了一个有利于县域经济发展的良好环境。
全市各级党委、政府充分发挥泉州作为全国综合配套改革试点城市的优
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势，按照?三个有利于?标准和?三个代表?重要思想要求，大胆探索，加快体制创新步伐，做到有所为、有所不为，集中精力抓经济、促发展，积极探索政府引导和服务经济的切实办法，为经济持续快速发展创造了良好环境。一是深化政府自身改革，强化政府为经济建设保驾护航和规范引导的重要作用。在加快政府自身改革，推行办事公开制度，提高行政服务效能的同时，着重抓经济发展的战略导向，抓综合配套改革的突破和推进，抓市场体系的培育和完善，抓基础设施的建设和管理，抓经济调控和市场监管，抓公共服务和社会管理，解决市场主体自身无法解决的问题，为泉州市经济的发展扫清障碍。对非公有制经济则放手、放胆发展，先放开后管理，先发展后规范，先繁荣后理顺、先扶持后收益，不断规范、完善和壮大民营经济。二是重视行业协会等中介组织建设，弱化政府直接参与、干预微观经济活动行为。自1989年4月成立安海服装同业公会以来，全市目前共有各类行业协会或同业公会114个，会员单位43354个，涵盖了泉州市经济的支柱产业和重点行业。这些同业公会在引导民营企业建立行业自律、规范行业内部竞争行为，协调会员企业间的关系，为会员提供信息、技术、咨询服务，开展业务培训，组织会员开展对外交流，拓展国内外市场等方面发挥了积极的作用。
三、当前泉州市县域经济发展存在的困难和问题
1、县域管理体制有待理顺。一是县域经济发展缺乏自主权。在利用外资、土地审批、减少行政审批事项等方面，现行的部分规定、制度难以适应县域经济快速发展的要求。以土地利用审批为例，目前建设用地实行总量控制，用地指标少，控制较严格。按照我省《土地管理实施办法》的有关规定，目前非农建设用地不论沿海经济发达地区还是欠发达的山区，一个县每年的
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用地指标都才几百亩，对于发展速度较快的泉州各县（市），这几百亩用地指标远远不能满足经济发展的需要，而非农业建设项目临时占用耕地都要报上级政府审批，2000平方米以上的需要报省政府审批。此外，土地利用总体规划和基本农田保护区划由于编制划定的时间不同，在实际操作中往往会出现一定的出入，难以适应实际的发展需要，而调整这两种规划所需的法定程序又较繁琐，这无疑大大制约了县域经济的发展。二是现行县级财政体制亟待改革。实施?分税制?后，由于我省对县级市实行?一三三?财税体制，使县级市上缴省财政的负担对比同级县高出了许多，这种?鞭打快牛?的做法使县级市本级财力占财政收入比重逐年下降，以晋江市为例，该市本级财力占财政收入比重从分税制前的1993年占77.46%，下降为2000年42.91%，2000年全市财政收入新增3亿多元，但本级财力增量只有6547万元，财力增量仅占总收入增量的21%。同时，法定和刚性支出却增加较快，2001年为兑付、消化中央出台增资政策和地方补贴及配套经费，财政需负担7000多万元，而新增财力不足5000万元。晋江的财政正由?建设财政?向 ?吃饭财政?转变。2002年虽然省里对县（市）财政进行了微调，放松了对县级市地方增量部分的征收，但在中央加大对地方财政集中力度的大背景下，现行财政体制制约经济发展的状况并没有得到多大改观。
2、县域经济缺乏中心城市的龙头带动。目前，泉州县域经济正进入亟需整合和提升阶段，但由于县域经济实力较强的晋江、石狮、南安等市区面积分别只有12.8、8.5、10.4平方公里，其它4个县（市）城区面积更小，均属小城市行列，集聚和辐射功能弱，难于发挥县域经济的龙头带动作用，而作为区域经济?火车头?的泉州中心城市体量偏小，既与全省三大中心城市的地位极不相称，也难以扮演县域经济发展所必须依托的中心城市的重要
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