辽宁省某地土地整理项目可行性研究报告-secret

7实施措施与工程管理

7.1实施措施

7.1.1组织机构

成立以分管区长为组长，国土、财政和某地主要负责人为副组长，水利、农业、林业、电力等部门为成员的某区某地土地整理项目领导小组，监督检查项目工程进度，协调处理重大问题，定期听取项目承担单位汇报，加强项目廉政监督，确保项目安全按质顺利完成。领导小组下设指挥部和办公室，主持日常工作。某地也成立相应临时机构，负责协调处理项目实施过程中出现的纠纷问题

7.1.2管理制度

项目实施坚持的原则：

1.权利、义务和责任相统一的原则； 2.公开、公平、公正的原则； 3.简化程序，提高效率的原则。

项目的实施工作实行项目法人制，项目承担单位某区土地开发复垦整理中心，对项目建设履行项目法人责任。

7.1.3实施控制措施

项目实施实行招投标制，由主管部门进行社会招投标。就项目规模、施工进度、施工期限等，项目承担单位应发布项目实施公告，接受群众和社会监督。项目实施工程监理制度，通过招投标选择监理单位。监理单位应当选派具备相应资格的监理人员进驻施工现场，按照工程监理规范的要求，对项目建设工程实施监理，控制工程建设的投资、建设工期和工程质量项目资金管理。

7.2工程管理

7.2.1工程管理

项目建设实行项目法人责任制、工程招投标制和工程监理制，成立三部一室，即工程部、财务部、科技部和项目管理办公室。

工程部负责项目整理方案的制定、工程进度安排、工程质量验收等工作。施工单位每完成一项工程后，由工程部现场进行技术和质量验收，验收合格后，填报工程清单，一式三份，施工队、工程部和财务部各一份，保证工程质量、进度和资金的衔接。

财务部负责项目资金的管理，对工程资金的使用进行监督，凭工程部验收签字的施工清单拨付资金。

科技部负责项目区新品种、新技术的引用和推广，项目区农民的培训，解决生产中的技术难题，并积极探索高产高效的生产模式。

办公室负责项目工程实施过程中的沟通协调、日常事务、对外联系、工程招投标、外部环境、人员组织、后勤保障和全程服务工作。 1）项目法人制

项目实施将涉及到某区众多相关部门以及某地的组织和配合协调，牵涉面广，是一项复杂的社会工程。因此，必须在区政府的统一领导下，由区土地部门牵头，实行项目法人负责制，以区土地整理中心为项目业主单位，落实任期目标负责制，并把土地开发整理作为政绩考核的重要内容。由某区国土资源局土地开发复垦整理中心为项目法人单位，对项目策划、建设、实施全过程负责，并承担投资风险；负责人牵头组建施工技术指导小组、工作小组、政策处理小组；负责组织项目工程的实施；负责项目工程阶段验收和参与最终验收。 2）工程招投标制

为保证工程质量，由区土地整理中心对工程内容逐一分解，进行招标公告，根据《招标投标发》分标段向社会公开招标，公开、公正、合理选用土地开发整理施工单位，招标的内容包括主要设备、材料采购等。中标单位选定按照土地整理领导小组委托政府采购中心或者招投标代理单位根据以下程序择优选定：公告→报名→初步资格审查→施工图答疑→施工单位投标→公开投标→标文评议→确定中标施工单位。 3）工程监理制

通过招投标方式选择监理单位，监理单位可以根据《水利工程建设监理规定》、《水利工程建设监理单位管理方法》和《水利工程建设监理人员管理办法》制定出具体工作细则，明确委托监理程序，监理单位资质要求等，对所有工程的建设内容、施工进度、工程质量进行监理；在土地开发整理实践中，大胆探索并进行新的具有地方特色的土地开发整理机制，成立一个具有独立法人资格的单位，负责从工程施工设计、招标、监理到验收的全过程，但其本身的运作又受到由各部门的有效监督，从而保证土地整理资金的专款专用和工程质量。

4）合同管理制度实施方案

按照《合同法》等有关规定，成立有关工作组织，某区土地开发复垦整理中心作为项目实施的总负责单位，与施工单位、监理单位签订施工监理合同，明确相互各方的权责利。合同由专人管理，专设项目合同管理专用章，签发工程承建合同和设备购置合同必须由项目法人签章；合同纠纷调解处理按《合同法》规定程序进行。 5）公告制

土地开发项目公告的内容包括项目区名称、项目区总规模与项目区范围、新增耕地面积、项目总投资、建设工期、土地权属情况、项目承担单位、项目施工单位、项目工程监理单位，项目设计单位等。在项目进行中期检查和竣工验收时，也采用公告的方式，这样既可以增加项目实施的透明度，又可以加深当地群众的参与程度，为项目的顺利实施打下基础。

7.2.2经费管理

根据国家下发的《土地开发整理项目资金管理暂行办法》（国土资发[2000]282号）和xx省国土资源厅关于项目资金管理《xx省土地开发复垦整理项目资金财务管理暂行办法》（皖国土资[2001]340号）的具体要求，结合项目区的实际情况，研究落实具体的实施制度。总的要求是做到四个坚持：坚持实行项目资金专款专用，避免资金截留，不挤占挪用；坚持按照规定的开支范围支出，力争不突破投资总额，如有超出预算总额部分，则由地方自主筹措资金，以保证工程保质保量如期完工；坚持严把资金流转渠道；坚持项目资金决算制度，严格资金审计，确保项目资金落到实处。

8施工组织设计

8.1施工条件

8.1.1基本情况

项目区属暖温带半湿润季风气候区，气候温和，雨量适中，日照充足，无霜期长，四季分明，季风气候十分显著。多年平均温度14.3℃，年平均风速2.5m/s，降雨多集中在5-9月份。以上自然条件对工程施工很有利，但在多雨的季节对施工有一定的影响，施工时应避开雨季。

项目区处于黄泛区的淤积平原，位于东北平原的东北部，地貌类型为平原区，项目区内地势平坦，高程在30.5-45.5米之间（1956年黄海高程系）。区内土壤种类以砂姜黑土和黄潮土为主。

项目区内部坑塘沟渠内水量可满足工程施工用水要求。

8.1.2交通、电力、通讯条件

项目区对外交通便利，项目区附近主干道有：308国道，京哈铁路以及合徐、连霍高速；项目区内的主要骨干交通网络已经形成，主要有夹镇路（水泥路面，4.5m宽），夹五路（水泥路面，4.5m宽），西五路（水泥路面，4.5m宽），梁五路（砂石路面，6.0m宽）；项目区现有10KV高压线路贯穿项目区，为工程实施提供良好的电力基础；无线电通讯覆盖率较高，为工程实施提供了良好的通讯条件。

8.2天然建筑材料

项目建设所需要的材料，如黄沙、块石、碎石等材料的生产基地离项目区很近，通过项目区附近的道路及项目区现有道路很方便的运往施工现场。

8.3施工布置

8.3.1施工布置

a）施工总体布置

施工总体布置应遵循“因地制宜、因时制宜”和有利生产、方便生活、便于管理的原则。砼工程在整个施工过程中，所占比重较大，因此砼搅拌系统的位置至关重要。根据施工总体规划，其应设在建筑物附近较平坦的开阔地带集中搅拌，料物场就近布置，以减少运输距离，避免料物的过量损耗。

施工、生活用水采用当地自来水或从附近坑塘取水的方法解决。施工、生活用电