四川一体化政务服务平台总体框架设计方案

重要工作，省政府办公厅围绕“审批不见面”和“最多跑一次”改革要求，研究制定全省一体化政务服务平台总体框架设计方案。

一、建设意义

以全省一体化政务服务平台为枢纽和支撑，将分散于各级政府部门的政务服务进行系统性整合，构建全省一体化“互联网+政务服务”体系，规范行政权力透明运行，提高公共服务的供给效率和质量，便于政府及时了解公众需求，提供标准化、规范化的政务服务，不断提高人民群众对政务服务的满意度。

有利于构建高效政务服务体系。建设全省一体化政务服务平台，促进政务服务流程优化，通过对关系民生领域的政务服务实施标准化、统一化、规范化的依法管理和监督，让政务服务更加直观便捷。树立互联网思维，创新政府管理模式，构建高效便捷的服务体系，让信息多跑，让百姓少跑，实现各类服务事项预约、申报、办理、查询一体化全流程网上运行，切实解决百姓办事难的问题。

有利于规范政务服务事项透明运行。建设全省一体化政务服务平台，将政府的服务事项通过统一的互联网窗口展示给全社会，审批事项的增加、减少、流程变化更为直观，把权力运行公开在网络的“阳光下”和流程固化的“笼子中”，不断推动“放管服”各项政策措施落实。

有利于促进跨部门跨区域协同。各类政务服务事项通过统一平台受理，“后台”的办理过程及所需信息通过统一平台流转以实现跨地区、跨部门、跨层级之间的业务协同和自动流转，办理结果实时展现，减少公众线下周转递件次数，变“公众线下与不同政府部门打交道”为“通过统一平台与政府打交道”，展示高效透明、公平规范的政府形象。

有利于实施有效监管。通过互联网让各级政府部门的服务内容、流程、效率、质量向社会公开，人民群众对政务服务的全流程进行实时评价，为行政效率督查和绩效考核提供依据，以推动政府政务服务管理水平和行政效能提升。同时，政府部门可以通过全省一体化政务服务平台收集、整合、分析各类政务服务数据，提升政务服务效率，并为各级政府部

门和社会公众提供有价值的信息服务，促进行业自律和社会共治，推动“互联网+政务服务”发展。

二、发展现状及存在的主要问题

我省“互联网+政务服务”工作起步早，2008年建成全省五级统一的行政审批电子监察系统，2013年建成全省统一行权平台，运用信息技术促进行政权力透明运行，共有8300个政府行权部门、近9万个行权岗位使用，办理政务服务事项4.3亿件。各地各部门以此为基础，叠加特色应用，推动创新试点，有效优化了政府服务、方便了群众办事，为大众创业、万众创新营造了良好环境。但是，随着网上政务服务实践的发展，顶层规划不完善，各级各部门信息共享难度大、地区差异明显、应用深度不足、服务渠道单一等问题逐步凸显。主要体现在几个方面：

一是跨地区跨部门跨层级数据共享和业务协同不畅，网上政务服务整体效能未充分发挥。信息共享对推进网上政务服务协同化、便捷化和智能化，实现政务服务事项的网上一站式受理和全程协同办理至关重要。目前，各级各部门的网

上政务服务系统，仅能简单支撑本行业政务服务，各地各部门间政务服务数据互联互通困难，政务服务信息处于分散割据的碎片化状态，信息共享业务协同难，跨地区、跨部门、跨层级的网上政务服务无法实现。

二是缺乏全省统一的政务服务事项标准体系，给群众和企业办事创业带来不便。政务服务事项标准化是推进“互联网+政务服务”的基础和主线，办事指南是“互联网+政务服务”运行“说明书”。目前，全省政务服务事项标准化程度参差不齐，不同地区之间服务事项名称、事项类型、法律依据、申请材料、办理流程、基本编码等要素和内容存在差异，给群众和企业办事创业带来不便。

三是关键保障技术缺乏全省统一支撑，一体化政务服务体系难以构建。部分涉及电子政务、信息技术、安全保障方面的法律法规和标准规范缺失，特别是统一身份认证、统一电子印章、统一电子证照、统一在线支付、统一物流配套等支撑平台建设工作缺乏配套的实施指南，实际操作难度较大，无法满足当前网上政务服务可持续发展的需要。