短刑犯改造：一个不容忽视的问题

有保障，会不会受到歧视，尤其是那些家庭经济困难而本人又有疾病的罪犯，更担心刑释以后无钱治病。而在监狱里，基本的生活有保障，治病有保障。出监后的面子问题和生活出路问题，如大山一般压在短刑犯的心里，极易造成心理扭曲，自暴自弃。据对100名短刑犯问卷调查，认为“社会能公正对待自己”的只有29人，“通过努力能争取社会信任”的38人，“社会不会公正对待自己”的33人。

5、管教因素。部分民警对改造短刑犯的重要性和必要性认识不足。一些民警认为，应当把主要精力放在重刑犯和反改造尖子身上。至于短刑犯，一是罪行轻，不是出大事；二是受教育管理多年，不会太出格，放松一点可以理解，只要不犯大的过错即可。因此，在工作中对短刑犯缺乏必要的思想教育，要求不严，标准不高，管理松弛，让一些短刑犯钻了空子。据对30名管教民警走访调查，赞成“对短刑犯改造应当严格要求”的只有11人，倾向于“一般化管理”的19人。

三、化解短刑犯改造难的对策与建议

短刑犯的难管难教，这在监狱是不争的事实，也是一个普遍存在的问题。如何化解这个难题，笔者通过走访专家，召开小型座谈会，大家一致感到，加强短刑犯的管理教育，应在坚持思想教育、劳动改造的前提下，注重从制度上、机制上、法律上解决问题，努力探索一条适合中国司法特色的“分类关押，分级处遇，宽严相济，强化监管，人文关怀，社区矫治”的管教新路子。 1、探索思想教育的新路子

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目前，随着我国监狱工作法制化、科学化、社会化进程的不断推进，大教育格局的逐步形成，教育改造工作作为改造罪犯的一种重要手段和治本之策，越来越受到司法部门各级领导的高度重视，加强短刑犯的思想教育工作，对监狱和社会的安全稳定有着十分重要的意义。短刑犯作为一个持殊的犯罪群体，心理十分复杂、多变，认罪态度差，一般性的大道理很难起作用。广东省某监狱借鉴改造重刑犯的成功经验，对短刑犯的思想教育首先从消除其逆反心理做起，让其主动认罪服法。它们主要采用了三种方法：一是罪恶清算法。根据社会反馈的信息，发动全体犯人清算自己的犯罪行为，并组织部分犯人进行演讲，现身说法，痛述犯罪给社会造成的危害，给受害人及其家庭带来的伤害。二是典型引导法。让积极改造的重型犯阱述自己的改造经历，树立改造样板，用话生生的实例让那些消极、无所谓的短刑犯看到积极改造与抗拒改造者之间的差距，让他们明白，只要接受改造，刑期不仅可以缩短，而且还可以学到一技之长，燃起他们新生的希望。三是同类相劝法。就是将积极犯人和落后犯人结成 “一帮一、一对优”的改造对子，明帮暗控，双管齐下。实践证明，这些做法比空洞的思想教育更有效果。

2、探索社区矫治的新路子

20世纪以来，世界行刑思想逐步从“报应刑”思想向“教育刑”思想转变，推进了现代监狱制度的建设和发展，许多国家逐步将社区矫治作为行刑制度，列入法律规定。我国也在上海等个别大中城市进行了试点。社区矫治是在不影响刑罚执行的前提下，以社区为基础，

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把符合一定条件的临近刑满释放的罪犯安置到社区，参加有偿或无偿的社会劳动，由政府机关的有关执法人员和社会帮教力量对其实施教育改造，完成从“监狱人”到“社会人”的转变。社区矫治既维护了刑罚的严肃性，又帮助罪犯减少对社会生活的不适应，使他们更好地融入社会，适应社会，自立于社会，降低重新犯罪率。社区矫治体现了“非宽即严”的管理教育理念，罪犯一贯积极表现，即可到社区改造，表现不好或在矫治社区违纪则失此待遇，有利于促进短刑犯积极改造。因此，社区矫治无论是从理论还是实践的角度，无论是从罪犯个人还是社会的角度，这项探索都有它的积极意义。

3、探索分类关押的新路子

分类关押主要是根据犯罪性质，结合罪犯的犯罪手段、行为方式、恶习程度、人格状况和危险程度而对罪犯采取的分押措施。新出台的《监狱法实施条例》增加了“针对不同关押对象，监狱的戒备程度等级分为高度戒备、中度戒备、低度戒备三个等级”的内容，这为监狱分类关押提供了法律上的依据。设置短刑犯监狱的基本思路是横向分类，纵向分级，分级处遇，分类教育，并注重对罪犯的个性化研究，把“惩罚与改造相结合”的行刑活动纳入分类化的运行轨道，以优化监狱的狱政管理。分押一般可以划为财产型犯罪、性犯罪、暴力犯罪和其他类型犯罪等几类。分类关押可以更好地突出因人施教、因类施教，避免不同类型罪犯之间的交叉感染，以分押促改造，以分押促管理，提高罪犯的改好率。

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4、探索分级处遇的新路子

分级处遇与分类关押有相似的一面，又有截然不同的一面。分级处遇强调的是对不同罪犯施以的不同待遇。其目的在于体现区别对待的政策，发挥管理的引导作用和激励作用。监狱应当根据罪犯改造表现分押管理，实施不同处遇。具体分为从严管理、普通管理、从宽管理三个等级，针对危险性不同的犯罪人，实行区别对待。分级处遇是动态的，改造良好即可晋级，获得优待；反之，则会被降级，受到更加严格的管理。对于短刑犯，监狱应当进一步细化、量化分级处遇管理，使其更具科学性和可操作性。比如，广东省某监狱将罪犯等级升降中刑期划分确定以月为单位，基层押犯单位每月开一次罪犯等级升降初评会，对重大立功的罪犯实行跳级升，对老、病、残罪犯升级条件及标准适当降低，在法律中渗透人文关怀，体现了“适度和谐监狱”，获得了很好的管教效果。

5、探索宽严相济的新路子

奖惩工作在罪犯改造过程中既发挥着有力的杠杆作用，并有着巨大的评价作用。它不仅是法律规定的一项改造制度，而且是惩罚与改造罪犯的一项宏观政策。现行法律所规定的对罪犯抗改和减刑问题的处理，手段比较单一、死板，缺乏相应的刚性和柔性，执行起来有些勉为其难。如法律上对短刑犯的奖惩机制就有些尴尬。短刑犯是落实“宽严相济”刑事政策、实现刑罚轻缓化的主群体。事实上，罪重刑长的罪犯有减刑机会，罪轻刑短的罪犯却得不到减刑，在改造评价和激励机制上是有失公平的。要积极探索，努力改变那

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