社区服务网络中心可行性研究报告

第一章 总论

一、项目名称、承办单位、项目负责人

项目名称：社区服务网络中心 承办单位： 项目负责人： 二、承办单位概况

思明区社区服务网络中心是思明区委、区政府2004年为民办实事项目之一。在思明区委、区政府的重视、关心、扶持下，在思明区民政局的指导下，中心采用社区服务市场化运作的新模式，引进社会资本，整合社会资源，服务社区群众。以社区服务中心为主体，厦门金维网信息咨询有限公司负责建设和市场运营，通过968180服务热线、服务网站（www.968180.com）、服务窗口、平面咨讯四位一体的服务方式，建立门类齐全、完整高效的信息体系，为有需求的家庭和社区居民提供无缝隙、零距离的全方位服务。

中心自成立以来，得到国家，省市相关领导的关心和重视，国家民政部窦玉沛副部长、国家民政部基层政权和社区建设司领导、中央编译局课题组领导、原省委常委、市委书记郑立中、省民政厅周瑛副厅长、市督查调研组等众多领导莅临指导本中心工作。以及省处理信访问题调研督察组领导、市信访局支部、福州市台江区民政局领导《中国社会报》记者、《厦门晚报》总编等陆续单位光临本中心并指导工作。并结合社区居民的需求，举办了一系列的社区活动，例如：思明

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区社区服务网络中心于2004年10月开始在小学社区、前埔北社区、金鸡亭社区、华福社区进行试运作，在政务信息咨询 、残疾人服务、家政、再就业、中介、旅游、医疗等方面开展服务。2005 年 “ 五 · 四 ” 青年节，在共青团思明区委、思明区民政局的大力支持下，与厦门连理枝婚庆有限公司在白鹭洲广场举办 “开心 · 真心·爱心——派对之夜”；9月-10月邀请众多服务商先后在前埔举办 “走进社区” 服务大巡展活动。通过这些活动，极大的丰富了社区居民的文化生活和精神生活，也充分体现了社区服务网站中心的实践作用，为建设和谐社会添砖加瓦。

第二章 新罗区社区服务中心

（一）现状及背景分析

“十一五”以来，龙岩市民生条件持续改善，社会事业和谐发展，城乡居民收入稳步增加，居民生活质量明显提高，各项社会事业取得明显进步。坚持优先保障和改善民生，坚持以人为本，统筹兼顾，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，推进基本公共服务均等化，加强和创新社会管理，保障社会公平正义，让群众共享改革发展成果。

目前，社区服务的项目和内容已基本涵盖广大居民物质生活和精神生活的各个领域，服务内容由10多项发展到200多项，包括妇女、儿童、老年人、残疾人、青壮年人和优抚对象、驻社区单位等各类群体，社区卫生、社区文化、社区环境、社区治安、社区保障等服务项目普遍展开，多种便民生活服务圈不断涌现，

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社区居民需求得到不同程度的满足。尤其是伴随着市场经济体制的建立，一些社区服务企业开始为社区内居民和单位提供送餐、存车、物业管理等后勤社会化服务，开辟了社区服务业发展的新领域。目前初步构筑起以社会救助为基础的集家政服务、物业管理、职业中介、心理咨询、健康保健等内容于一体的综合服务体系。初步形成了以社区服务中心为纽带，广泛联系各类社区服务企业、服务人员的社区服务网络。

龙岩市新罗区现有60岁以上老年人5.9万人，约占全区人口的12%，社会老龄化问题日益突出。“如何在现有条件下更好地解决居民养老问题？”去年来，龙岩市新罗区民政部门经过调研，了解到许多老人“养老不离家”的传统思想浓厚，急需有个帮手来帮助料理日常生活。为此，该区坚持政府引导、社会参与、市场运作的工作方针，积极探索以家庭为核心、以社区为依托、以专业化服务组织为载体的居家养老服务体系，建立居家养老服务的“家庭养老院”模式，推行文明社区为居民服务的理念。通过走访，民政和社区工作人员将这类老人的服务需求分门别类，梳理成家务家政、生活照料、康复保健、文化娱乐等四方面。区民政部门还依托中介机构常年开展家政服务、养老服务培训，并推出了“一日三餐”基本服务和满足老人康复、护理、精神等深层需求的专业服务两大内容。现在我们老人足不出户，就可享受到生活、医疗、文化等各种服务， 去年12月，该区首家“居家养老服务站”在区级文明社区东城北龙社区成立。

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目前，城市卫生事业发展是存在着优质资源过分向大医院集中的的趋势。社区卫生服务资源短缺，服务能力不强，不能满足居民基本卫生服务需求，特别是低保人员和残疾人，存在着看病难、看病贵、无钱就医、不便就医等问题。为破解这一摆在城市困难群体面前的难题，南城街道、溪南社区、同仁医院共同决定成立溪南“社区爱心医院”。 据悉，“社区爱心医院”主要为溪南社区居民和溪南社区挂勾的雁石镇厦中村居民提供公共卫生服务和基本医疗服务，属公益性质，不以营利为目的。服务对象以妇女、儿童、老年人、慢性病人、残疾人、贫困居民等主要群体，以主动服务、上门服务为主，开展健康服务、预防、保健、康复、计划生育技术服务和一般常见病、多发病的诊疗服务。目前，一家专门为社区居民服务的医院——新罗区溪南社区“社区爱心医院”正式挂牌。据悉，这是我省成立的首家社区医院，社区居民在这里就医可以享受多种优惠待遇。

（二） 社区服务发展举措

当前要重点开展好的社区服务是：面向群众的便民利民服务，面向特殊群体的社会救助、社会福利和优抚保障服务，面向下岗失业人员的再就业服务和社会保障服务。

各城区、街道和社区以社区服务为载体，认真做好社区就业岗位开发、社区再就业服务和城市居民最低生活保障工作，加快社区服务业的发展，推动社区再就业工作融入到社区，服务到社区，落实到社区，促进社区再就业工作与社区建设同步发展。积

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