舟山市供水水源总规划报告

浙江省舟山市城镇供水水源规划报告 2004年06月

2.3.5 水质分析 （1）地表水水质分析

根据《浙江省地面水环境保护功能区划分图集》，舟山市水库及河网的水体不同程度地遭受了污染，其中舟山本岛和定海区、普陀区外岛的水库大部分为Ⅱ类水和Ⅲ类水，河道在郊区大部分为Ⅲ类水，在市区以Ⅳ类、Ⅴ类和劣Ⅴ类为主。岱山县和嵊泗县的水库大部分为Ⅲ类水和Ⅳ类水，有部分作为饮用水水源的水库的水质甚至为Ⅴ类水，河道大部分以Ⅳ类、Ⅴ类和劣Ⅴ类为主。

地面水水质，属低矿化度软水，大部分符合饮用水和地面水水质标准，适用于生活和工业用水水源。水库水质优于河道水水质。

（2）地下水水质分析

本规划区域内孔隙潜水和基岩裂隙水，通常为无色、无味、无嗅、透明。pH值在6.2～7.6之间，一般化学指标低于标准要求的限值，符合生活饮用水标准。地下水主要污染来源是广大农村使用的浅水井，其水源靠浅层地表水渗透，而水井结构简单，卫生防护条件差，常有大量有机物侵入。地下水还受农药污染和城乡企业的工业污染。化工厂、制碘厂、盐化厂、染化厂、镀锌厂、塑料制品厂等大批废水废物的排放，对地下水水质污染严重，导致水质合格率比较低。

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3. 规划总则

3.1 规划依据和参照

本规划的编制依据有：

（1）《中华人民共和国水法》及《浙江省实施〈水法〉办法》等； （2）浙江省水利厅《城镇供水水源规划编制导则》； （3）《城市给水工程规划规范》GB50282-98； （4）《农村给水设计规范》CECS82：96； （5）《室外给水设计规范》GBJ13-86；

（6）《灌溉与排水工程设计规范》GB50288-99； （7）《地表水环境质量标准》GB3838-2002； （8）《生活饮用水卫生标准》GB5749-85； （9）《农田灌溉水质标准》GB5084-92； （10）《工业企业设计卫生标准》GBZ1-2002； 本规划编制参照的成果有：

（1）《浙江省乡镇供水2010年发展规划》； （2）《舟山市城市总体规划》（2000—2020年）； （3）《舟山市水资源公报》，1997~2001年； （4）《舟山市海岛资源综合调查》，1993年8月；

（5）《浙江省舟山市城市供水水源规划报告》，1994年9月； （6）《舟山市干旱灾害及减灾对策研究》，1995年12月； （7）《舟山市水中长期供求计划研究报告》1997年3月； （8）《舟山岛水利规划报告》1998年7月；

（9）中国工程院重大咨询项目《中国可持续发展水资源战略研究》报告集第2卷《中国水资源现状评价和供需发展趋势分析》（刘昌明、陈志恺主编，2001年12月，以下简称《工程院报告第2卷》）；

（10）中国工程院重大咨询项目《中国可持续发展水资源战略研究》报告集第8卷《中国北方地区水资源的合理配置和南水北调问题》（潘家铮、张泽祯主编，2001年11月，以下简称《工程院报告第8卷》）。

（11）《浙江省舟山市“十五”计划纲要》等当地的相关规划。

本规划在以上依据和舟山市综合规划及水资源规划的基础上进行，处理好城镇供水水源规划与其它相关规划的关系，以促进水资源的可持续利用和舟山市社会经济的可持续发展。

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3.2 规划范围

根据咨询合同的要求并经与各区（县）协商，考虑到舟山市的实际情况和“大岛建、小岛迁”的发展战略，本次规划范围为舟山市的定海区、普陀区、岱山县和嵊泗县千人以上的和设有乡镇的岛。规划核心为舟山岛，重点为金塘、六横、桃花、朱家尖、普陀山、岱山、衢山、泗礁等岛屿，兼顾其它岛屿。规划供水区和水源地原则上均在这些岛内，并根据需要积极考虑从大陆引水和海水淡化。

3.3 规划水平年

按照浙江省水利厅《城镇供水水源规划编制导则》的要求并根据实际情况，规划现状基准年为2001年，规划近期水平年为2010年、远期水平年为2020年。

3.4 规划原则

（1）本规划必须遵循各法律规范，并与相关规划相协调。

（2）本次规划以舟山市社会经济可持续发展长远目标为指导，通过各种工程措施和非工程措施保障各行业用水。以解决城乡居民供水为重点，根据水资源合理配置和高效利用的原则，优先保证居民生活用水，统筹兼顾工农业、环境、公共设施用水及其它用水。

（3）突出重点，确保人口居住密集、经济比较发达的本岛和大岛的城乡供水，兼顾一般岛屿和小岛。

（4）根据水资源合理配置和高效利用的原则，合理开发水资源，尽量开发本地水资源，增强调蓄能力，减少汛期弃水，扩大直接利用雨水的规模，挖掘节水潜力，开源与节流相结合。积极实施大陆引水工程和海水淡化和海水直接利用，从根本上解决舟山市的解决水问题。

（5）改善水环境，减少污水排放，扩大中水利用规模。根据不同水质情况，探讨实行分质供水的可能性。

（6）结合“大岛建、小岛迁”和渔农业产业结构调整，合理布局供水工程。规划方案的比选遵循实事求是、因地制宜的原则，集中供水与分散供水相结合，以集中供水为主。

（7）理顺城乡供水建设运行管理体制。按照市场经济基本规律进行供水一体化管理，本着谁受益、谁付费的原则，政府给予必要政策和资金扶持，有利于供水企业生存和发展。

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3.5 规划目标

（1）按照2020年实现渔农业、渔农村现代化的要求和舟山市城乡供水发展的实际情况，根据《城市给水工程规划规范》GB50282-98和《灌溉与排水工程设计规范》GB50288-99，规划范围内城乡居民生活用水和工业用水供水保证率在2010年和2020年都达到90%（舟山本岛为95%），农业用水供水保证率达到75%。

（2）按照浙江省水利厅《城镇供水水源规划编制导则》的要求并根据实际情况，城镇供水普及率在2010年即达到100%，农村供水普及率在2010年达到75%以上，在2020年达到85%以上。

（3）根据《室外给水设计规范》GBJ13-86和《农村给水设计规范》CECS82：96，考虑到舟山市是缺水地区，同时包含的岛屿情况又有各自的差异，所以，每个岛屿在具体问题分析之后，所规划的定额有所区别，生活用水定额在2010年城镇居民达到85~160升/日，乡村居民达到70~85升/日，到2020年，城镇居民和乡村居民分别达到100~180升/日和80~100升/日。对部分岛屿没有区分城镇居民和乡村居民，其生活用水定额在2010年和2020年分别为80~140升/日和90~160升/日。

（4）到2020年，城乡供水水质和水量都能实现达标供应，水质较好的水资源供水工程供给城镇和乡村居民生活和工业生产之用。而水质较差的河道水供给农业灌溉之用，达到优质水和劣质水区别对待，区别使用的目的。满足城乡居民生活水平提高的需要和社会经济均衡发展的要求，实现良好的供水效益。特别是目前还未用上安全卫生的生活用水的乡村居民，到2020年将能用得上、用得起与城镇居民相同的生活用水。

（5）通过规划，将使水资源得到统一开发和管理，供水事业步入良性发展的轨道。水价得到合理确定，原水企业和供水企业实现良性循环，成为独立经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的公用产品生产和经营单位。

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