3.10张雨浦同志市政府工作报告（一）

城镇建设规划，忠仁镇、新华镇、五道岗农场等重点工程开工。同时，要不断提升城市文明程度和市民文明素质，制定实施“三年文明建设规划”，开展“热爱鹤岗、建设鹤岗、发展鹤岗”系列活动。二是抓好教育优先发展工程。以促进教育公平、提高教育质量为核心，科学配置教育资源，努力提高各级各类教育综合发展水平。积极发展学前教育，新增6所、改善2所公办幼儿园，支持开办私立幼儿园，并达到标准化水平。创建10所省级标准化学校和5所标准化样板学校。建成市职教中心教学楼、卫校实验楼、一中音乐厅、八中综合楼和2所中小学校外活动中心。推进优质特色高中建设，启动国家级重点中等职业学校创建工作。推进校舍安全工程，加快学校供热网线等基础设施改造。逐步提高学校班主任补贴待遇，从每月14元提高到100元。全面贯彻落实经济困难学生资助政策，提高农村义务教育困难家庭经济困难寄宿生生活费补助标准，小学、中学每生每年由500元、750元，分别提高到750元、1000元；普通高中家庭经济困难学生资助标准由每生每年1000元提高到1500元，资助比例由15%提高到20%左右；将中等职业学校城市家庭经济困难学生纳入免学费范围，确保全市经济困难家庭子女全部正常上学。三是抓好医疗卫生服务工程。以加快医疗卫生体制改革，提高医疗水平为核心，以解决“看病难、看病贵”为重点，全面提升公共卫生服务能力和突发事件应急处置能力。完成市医疗中心综合大楼主体工程，建成职业病防治院和中医院中药制剂室，启动妇幼保健院综合楼迁建等工程。加快推进县、乡、村和社区医疗卫生机构建设，进一步加强在职医务人员的培训。全面落实“婴幼儿健康促进计划”、青少年近视眼防治、结核病体检筛查和农村35至59岁妇女“两癌”检查等免费救助政策，继续实施人口与计划生育“惠家工程”。为65岁以上老年人实施免费体检并开设专用服务窗口。城乡居民医疗保险财政补助水平由120元提高到200元，人均基本公共卫生服务经费标准由15元提高到25元。全面实行公立医院预约诊疗和网络远程会诊服务制度，建设药品集中招标采购配送中心。推行市级定点医疗服务机构垫付结算制度，实现“一卡就医、即时结算”。落实医疗卫生机构基本药物制度，实现药物价格合理，保证用药安全。四是抓好文化体育繁荣工程。加强公共文化服务体系建设与改革，丰富城乡群众精神文化生活，推进文化、体育产业化发展。完成市博物馆主体工程和电视台新闻演播厅改造工程。新增数字电视用户4万户，数字化率达到50%。建成市文化活动中心、老年大学及数字电影院、文艺作品展厅等，实现全市所有乡镇建成综合文化站的目标。举办“十一五成就和十二五展望”等主题宣教活动，开展“欢乐鹤岗行”文化大篷车活动和“一村一月一场电影”活动。新建30个农家书屋。继续实施《全民健身条例》，建成全民健身主题公园，新增全民健身路径器材30套、农民健身工程10项。举办市第九届运动会。五是抓好人才科技强市工程。全面加快人力资源开发步伐，大力培养引进产业建设、金融管理、城市规划、旅游开发等方面实用人才，着力解决人才严重匮乏问题。充分发挥科技先导作用，不断提升自主创新能力。开展优秀拔尖人才评选活动；建成“黑龙江省东部煤电化高级人才培训基地暨黑科大研究生分院”，首批硕士研究生招生开班；建成市青少年科技活动中心和“三检大厦”，开工建设食品药品、保健品和化妆品检验检测中心。支持企业建立科技研发机构和产业技术创新战略联盟，新增国家高新技术企业2户，创建民营科技企业6户。建成50个农业科技园。与省科技厅建立科技合作共商机制，大力转化和引进科技成果。六是抓好生态环境保护工程。切实加强森林、湿地、江河、山体、地质遗迹和动植物保护等生态体系建设，进一步优化生态环境。严格执行项目节能环评制度，建立生态补偿机制，为可持续发展预留环境空间。财政安排1000万元专项资金，支持节能减排工程项目建设。按期完成松花江流域治理项目和节能改造任务，实现华能鹤电脱硫工程和西部污水处理厂稳定达标运行。建成城市东部污水处理厂、垃圾处理厂和医疗污水处理厂，启动萝北、绥滨两县污水、垃圾处理工程和向阳区垃圾填埋场环境治理工程。关闭各类严重污染企业，彻底拆除原鑫塔水泥厂和市郊白灰厂。实现二氧化硫排放量继续下降，化学需氧量降低2%，单位生产总值能耗下降4.5%的目标。七是抓

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好人民群众安居工程。以全面改善人居环境，解决中低收入群体住房为重点，加快“两棚三房”改造力度，力争用三年左右时间基本解决全市居民住房困难问题，努力实现“住有所居、居有改善”。完成煤矿棚户区改造82万平方米住宅小区和配套公建工程，安置1.4万户居民。启动城市旧区棚户区改造，对易灾区和大多数群众支持改造的区片实施优先改造。集中建设廉租房1000套，并安排100户计划生育特困家庭入住廉租房；为1.46万户居民发放租赁住房补贴。启动建设公共租赁房项目。完成农村泥草房改造3900户，农村砖瓦率达到84%，力争全部完成农村重点优抚对象泥草房改造。完成1.2万平方米林区危旧房改造工程。完成首期一氧化碳渗出区居民整体搬迁，启动南山、东山地区渗出区治理工作。在各类居民住房建设中，要坚决遏制低水平建设，所有项目必须保证质量安全和基本服务功能，并注重外观和环境美化，严防出现“楼房棚户区”造成巨大浪费。八是抓好就业创业增收工程。把就业创业摆上更加突出的位置，抓好“省级创业就业试点市”建设，不断扩大公共就业服务力度。着力提高低收入阶层收入水平，关注解决中下等阶层的实际困难，不断扩大“中产阶层”，普遍提高城乡居民收入水平。全年实现新增就业2.3万人以上，安置再就业2000人以上，城镇登记失业率控制在4.3%以内，保持“零就业家庭”动态为零。加强特殊群体就业救助，实施高校毕业生就业创业支持政策，力争使85%以上的高校毕业生实现就业；为有创业愿望人员发放小额担保贷款1000万元。完成农村劳动力转移6万人次，实现劳务收入2.5亿元。大力开展职业技能和创业培训，全年培训5000人次。实施创业带就业三年行动计划，积极发展家庭服务业，培植一批小老板、小业主，对新办小企业实行税费减免政策。实施“促进青年就业创业十百千援助工程”和妇女创业小额贴息贷款政策，建成鹤岗家政网络服务中心。建立健全企业工资正常增长机制，最低工资标准提高10%以上。提高社区工作者生活待遇补贴，正主任从600元提高到1000元，副主任从500元提高到900元，退休社区主任每人每月平均提高100元，达到全省中上等水平。全额兑现机关事业单位人员津贴补贴。城镇居民可支配收入两年超过全省平均水平，农民人均纯收入两年达到1万元。认真解决拖欠农民工等职工工资问题，力争实现集体访和越级访为“零”。九是抓好社会保障扩升工程。继续实施“五险”扩面，不断完善救助体系，努力实现“应保尽保”。城乡居民最低生活保障标准，每月人均分别提高20元和15元，保持全省前三位水平；企业退休人员养老金标准由1090元提高到1240元；失业保险金待遇从300元提高到490元;争取1亿元资金，将2万名关停破产企业的退休人员纳入医疗保险范畴。积极解决农林牧渔四场、刑满释放劳教人员等参加养老保险问题、城镇老年居民基本养老保障问题、企业老工伤人员待遇问题，以及被征地农民社会保险与城镇养老保险政策衔接等问题。农村五保供养补助标准超过全省平均水平。加快发展养老服务事业，抓好养老机构建设，每个乡镇至少建立1个居家养老服务示范点，养老床位达到4000张。深入开展“慈善超市进社区”活动，完善30个慈善超市建设。进一步提高儿童福利机构供养及社会散居孤儿生活补助标准，建成残疾人综合服务中心。全面实施“金保工程”，实现新增参险人员1万人以上。改善现有殡仪馆服务条件，建成兴安殡仪服务站。全面加强和谐社区建设，实施专业化社工服务“百千万”工程，改扩建30个社区综合服务站，创建3个民政服务示范县区、10个标准化示范社区和3个农村样板社区。完成16个村整村扶贫开发，实现9340人脱贫。投入1000万元，对困难群众开展“情暖万家”大型救助活动。切实加强物价监管，投入600万元调节基金，对低收入群体进行物价补贴。切实落实“米袋子”、“菜篮子”行政首长负责制，制定《鹤岗市蔬菜生产实施方案》，抓好蔬菜生产和仓储设施建设，建成500栋蔬菜温室大棚，蔬菜种植面积达到2万亩，产量达到8万吨，努力让群众吃上低价菜和放心菜。十是抓好平安城市创建工程。全面加强安全生产工作，深入开展“安全生产年”活动。坚持以煤矿安全生产为首要任务，严格落实政府和企业两个主体责任，加快推进机械化、标准化、数字化建设和集团化经营。全面开展食品安全、校园安全等专项整治工作，坚决遏制重大事故发生。坚持把

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依法处理“非法集资”事件作为社会稳定的首要任务，进一步加快还款进度。对严重违法的企业法人坚决依法处置；对积极还款的企业继续实行扶持政策；对困难人员继续实施救助政策，力争到年末我市“集资借贷”处置工作完成阶段性任务。建成“人民诉求来访调处中心”，实行“一站式”服务、重点部门集中接访、领导干部定期接访、基层组织调处等制度，妥善解决群众诉求问题，努力促进社会和谐。建成城市应急指挥中心、市气象观测站和区域雨情、水情观测站；完成煤矿安全避险六大系统建设和煤矿产量监控系统建设，加强国家级救援基地建设。继续保持对各种违法犯罪的严打高压态势，增加公安、武警、消警等各警种设备设施投入。建成互联网管控系统，购置网络移动定位车、光检车等设备。完成市县两级应急通信系统、交巡警指挥中心、交通安全教育基地等项目建设；建成第一、第二看守所和拘留所“三所”合一的监管专区。加快推进“法眼工程”，新装400个监视器，城区重点部位覆盖率达到90%。开展安全文化“四进”活动，不断增强人民群众的安全感。

（六）更加注重政府自身建设，突出提高领导科学发展能力。新的形势和任务，对政府工作提出了更高的要求。我们必须致力发展、强力争先，全面开展“学先进、找差距、搞对标、促发展”活动，努力实现各项工作在全省晋位升级。对连续两年排在全省末位的单位主要负责人进行行政问责；必须尊重群众、服务群众，秉持公平正义，高度重视民情民意民声民忧，把能为老百姓办实事、解难题，作为衡量公职人员特别是领导干部能力、作风优劣的重要标准。对连续两年群众满意度排在末位的单位主要负责人进行调整；必须勤政廉政、转变作风，坚持重实干、重落实、重实效，坚持“一岗双责”，恪守廉政准则，对各类腐败问题和损害群众利益、破坏发展环境的公职人员进行严肃查处；必须加强学习、强化本领，切实提高执行力，把握主动权，增强创造性，深入开展全面工作“提质提速年”活动和重点工作“倒计时推进落实责任制”；必须转变职能、接受监督，建成公共资源公开交易中心和电子监察网络平台，促进行政权力规范、透明、高效运行，自觉接受人大、政协和广大人民群众的监督，不断提高政府公信力；必须科学理财、勤俭持家，进一步加强财政金融工作，着力建设“诚信鹤岗”，切实加大金融支持地方经济社会发展的力度。严格控制会议费、差旅费、接待费、公车费及各种表彰评比活动，力争实现各类公用经费“零”增长。总之，一定要努力把本届政府建设成团结、务实、干净、高效、为民的政府。

各位代表！蓝图已经绘就，目标已经明确，鹤岗已站在新的历史起点，进入新的发展阶段。我们决心在省委、省政府和市委的正确领导下，在全市人民的大力支持下，不惜心血，不辱使命，奋发图强，励精图治，为全市人民生活得更加富裕、更有尊严，作出无愧于历史的贡献！

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