梅林桥镇梅林村旅游产业发展概念性规划1115 - 图文

游产品尤其是生态旅游产品更多地依赖于生态系统的环境服务功能及社会文化支持功能。因此，理论上社区旅游股份合作制中的股份设置，不能以现行的土地生产性功能为主要依据进行股资折算入股，而应以社区旅游资源价值为基础，折价成股权参与分红。

利益分配结构是否合理是决定公众参与社区旅游经营和保护旅游资源积极性的重要因素。合理的利益分配是保证股份合作制经营企业长远发展、股东眼前利益和长远利益实现的重要机制。社区旅游股份合作制经营的税后收益分配应该包括以下3部分。

●公积金，在一般的股份合作制企业中，这部分净收入是企业用于扩大再生产的积累资金。积累是利益分配的结果，企业积累合理、发展快，利润率上升，合作者就可从中多受益。对于社区旅游产业来说，为了更好的发展当地经济和旅游业，首先要做的就是保护区域内旅游资源的完整性，强调旅游资源可持续利用。社区旅游收益主要依赖于旅游资源所提供的各种服务，因此这部分资金主要用于区域旅游资源与生态的保护和恢复，及相应的旅游设施的建设与维护，以提高生态系统的产出率，增强生态系统的服务功能，保护旅游资源的完整性。

●公益金，主要用于股份合作制企业的公益事业。可用于对当地社区的居民进行环境教育，旅游经营技能培训如导游培训、乡村旅馆经营和农家乐管理，以及维持公众参与机制的运行等。

●股金分红，支付股东的股利。即按国家、集体和个人的持股比例进行股利分配，分配的办法应体现“风险共担、利益共享、多投入多得”的原则。这样，国家、集体和个人可在社区旅游开发中按照自己的股份获得相应的收益，实现社区参与的深层次转变。

如果实行社区旅游股份合作制经营，社区居民既是社区旅游开发经营的股东，又是社区旅游经营中的劳动者。这样，就将村民关心社区旅游的发展和保护自身的利益紧密联成一体，使村民真正有了主人翁地位，从而积极参与决策，自觉维护其赖以生存的旅游资源，实现了旅游资源由“公有”到“共有”的转变，达到保护管理的目的。

实行社区旅游股份合作制经营，使不同所有制主体(国家、集体)在一个经济组织内部联合起来，相互之间的关联度大大提高，目标、利益趋同，同时也缓解、

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减少了不同利益体如居民与政府、居民与集体之间的矛盾和摩擦，降低制度本身的运行成本，提高资源利用效率。采用社区旅游股份合作制经营，应按照旅游规划，统一管理入股后的土地和资源，合理调配和利用社区人力资源。如对具有不同技能的社区居民，可按其所长安排工作，这样就避免了以家庭为单位进行旅游经营而引发的居民之间的矛盾以及不合理的经营结构造成的资源浪费。

8.3社区参与的形式

对梅林村范围内的农户，通过“穿衣带帽打粉”的方式改造房屋，引导并培训农民接待游客、出售农产品，使农民成为旅游景区的一个重要组成部分，创造新的经营模式。 1）．参与经营的形式

应广泛拓宽当地社区农民参与旅游区开发、接待的渠道，吸纳社区农民就业于旅游区，鼓励当地居民参与旅游的开发与接待服务，为梅林村作出应有的贡献，同时也从旅游开发中获取应得的利益，提高生活水平，获得培训和教育的权利，切实落实旅游带动功能，实现旅游促农战略，建设社会主义新农村。

根据全村的实际情况和发展的需要，可充分吸收当地社区农民广泛参与旅游服务、农技服务、乡村车队管理、餐饮服务、农家乐服务、家畜饲养、水果种植与管护、茶园管理、花卉苗木种植管理、绿化工程、建筑工程、后勤保障服务、物业管理、车辆服务、安全保卫、护林防火、农田耕种等工作。如下图。

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当地社区农民 农民 夜校 企业 培训 梅林村产业园 安全防护 旅 游 接 待 酒 店 餐 饮 运 动 教 练 景 区 管 理 物 业 管 理 养殖管理 农技 服 务 个 体 接 待

2）．社区参与旅游的内容

? 参与接待：家庭旅馆；农家乐；特色购物；餐饮；向导等。 ? 参与服务：接待员；服务员；教练员；引导员；管理员等。 ? 参与旅游项目：采果；采菜；节会等。

? 文化与环境保护：民俗文化；环境卫生；生态环境；物业管理；农技传授；

森林防火。

? 商品生产与销售：加工旅游纪念品、特色工艺品、特色食品、销售旅游商品

和特产等。

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