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要求实现社会资源合理配置的经济运行方式价值规律是商品市场经济运行的基本原则。国家的宏观调控必须通过制定和实施符合价值规律要求的经济政策以及利用经济杠杆来实现。如果会计人员违背会计职业道德那么市场经济就难以形成平等的竞争机制。 (3)、注册会计师职业道德规范的内容
《中国注册会计师职业道德规范指导意见》分为两个层次,一是基本原则;二是具体要求。
基本原则包括注册会计师旅行社会责任,恪守独立、客观。公正的原则,保持应有的职业谨慎,宝石和提高专业胜任能力,遵守审计等职业规范,旅行对客户的责任以及对同行的责任等。
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注册会计师职业道德规范的基本原则
(1) 独立、客观、公正
独立、客观、公正是注册会计师职业道德中的三个重要的概念,也是注册会计师职业道德的基本要求。
独立:独立性是注册会计师执行鉴证业务的灵魂,如果注册会计师与客户之间不能保持独立,存在经济利益、关联关系,或屈从外界压力,就很难取信于社会公众。美国注册会计师协会,较早给出独立性的权威解释:“独立性的含义相当于完全诚实、公正无私、无偏见、客观认识事实、不偏袒。”
客观:注册会计师应当力求公平,不因成见货偏见、利益冲突和他人影响而损害其客观性。注册会计师在许多领域提供专业服务,在不同情况下均应表现出其客观性。
公正:注册会计师在提供服务时,应当坦率、诚实、保证公正。公正不仅仅指诚实,还有公平交易和真是的含义。
(2) 专业胜任能力和应有关注
专业胜任能力:注册会计师应当具有专业知识、技能货经验,能够胜
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任承接的工作。专业胜任能力既要求注册会计师具有专业知识、技能和经验,有要求其经济、有效地完成客户委托的业务。
应有关注:应有关注要求注册会计师在执业过程中保持谨慎,以质疑的思维方式评价所获取证据的有效性,并对产生怀疑的证据保持警觉。
(3) 保密
注册会计师与客户沟通,继续建立在位客户信息保密的基础上,这里所说的客户信息通常是指商业秘密。
(4) 职业行为
注册会计师的行为应当符合本职业的良好声誉,不得有任何损害执业形象的行为。这一义务要求注册会计师陆姓对社会公众、客户和同行的责任。
(5) 技术准则
注册会计师应当遵守的技术准则有:第一,中国注册会计师执业准则;第二,企业会计准则;第三,与执业有关的其他法律、法规和规章。
二、我国注册会计师人员职业道德的现状、存在的问题及成因
(一) 我国注册会计师人员职业道德的现状
改革开放以来,社会主义市场经济获得长足发展,人们的经济条件、生活水平得到提高。同时,我国正处在计划经济体制向市场经济体制转化的时期。建立完善的社会主义市场经济体制是我国经济体制改革的目标。然而近年来,处在经济体制转变中的人们,思想意识和价值观念也在发生各种变化。会计工作处于各单位经济管理工作的前沿,会计人员身处掌握财经大权的关键地位,在一些不健康的消极环境下,其价值观念不可避免地受到冲击,出现这样那样的问题,在会计界突出表现为会计信息严重失真,假账盛行。一些企业为了取得上市资格、扩大募股资金,已上市公司为了继续融资或维护上市资格,避免停牌摘牌,或者为了炒作股票、获取暴利等,通过各种手法虚增利润,进行盈余操纵,虚假陈述,故意隐瞒或蓄意歪曲重大信息等,更有许多企业通过人为会计政策调整、虚摊待摊费用、隐瞒收入等手法,大肆偷逃国家税收。就目前了解到的信息来看,中国会计信息失真已到了相当严重的地步。
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《中国经营报》记者对2008年年初以来证监会公开对上市公司财务报告虚假披露的行政书进行统计发现,2008年至今,共有24家上市公司因为虚增收入、虚增固定资产、违规向关联方提供资金等原因受到行政处罚,涉及金额从数千万到上亿元不等。而同期仅有5家担任审计的注册会计师事务所,因为在这些虚假年报上签字而受到行政处罚。这种行为几乎要成为一种“低风险、高回报”的“商业活动”。在这个过程中,一些会计师事务所、注册会计师担当了重要但却不光彩的角色。 2010年1月新华社发布了《财政部门十年查出违规问题金额达3387亿》的具体报道。据新华社1月20日消息,财政部副部长丁学东20日表示,财政部组织专员办和地方财政部门开展会计信息质量检查工作十年来,各级财政部门累计检查企事业单位44580户,查出违规问题金额3387亿元,处理处罚企事业单位13562户,处理处罚会计师事务所757家,处罚注册会计师1306人,依法查处了一大批重大会计造假案件。现实中发生的一桩桩案例如同正在不断敲响的警钟。它告诫人们,失真的会计信息不仅会误导投资者与债权人,使其决策失误,而且会导致国有资产和财政收入的大量流失,扰乱国民经济宏观调控和市场的经济秩序。市场经济是法制经济,需要建立一系列法律法规来规范市场活动,但是这种规范作为一种“硬约束”是难以完全包括其所有方面的,而且法律法规都要人来遵守,一个人是否舞弊,是由自我理性、感受压力和舞弊的机会,三个因素决定的。因此建立市场经济的道德规范,加强注册会计师的职业道德建设,实现对市场行为的有效约束与调控是十分重要的。
(二)我国注册会计师人员职业道德存在的具体问题
1、法律、到的意识差
在我国,不少会计师人员不能做到熟悉法规、依法办事,遵纪守法的也是也日益淡薄。他们缺乏置业理想和敬业精神,不关注、不学习会计法规,就更谈不上遵纪守法,依法办事了。更甚至于还有些会计人员在工作中记账不符合规范,导致账簿混乱、账表不符。这些都大大降低了会计工作效率和会计工作质量,违背了职业道德的要求。
2、会计师人员会计职业道德观念淡薄,违法犯罪行为屡屡发生 在实际工作中,有些中介组织为了谋取利益明智自己提供的有关资产评估、验资、审计等证明文件与被审计对象的客观实际不符而仍然提供这些内容虚假的证明文件等。
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(三)造成当前会计师职业道德现状及其存在问题的原因
注册会计师承担法律责任的原因既有外部环境原因,又有业界自身的原因,改革开放虽使我国市场经济初步建立起来,但是从目前来看,作为市场经济主体的企业尚未完全达到规范化运作,社会公众对注册会计师的责任存在期望偏差,现行法律法规体系也不健全,致使注册会计师的执业环境仍不完善,这无疑加大了注册会计师的审计风险,成为注册会计师涉讼的“导火索”。另一方面,由于我国注册会计师事业发展时间短、不成熟,其执业水平与国际会计公司相比仍存在一定差距,会计师事务所内部管理体制和注册会计师自身素质都有待加强,这也是造成目前诉讼增加的原因之一。
1、注册会计师法律责任产生的若干外部环境因素
(1)上市公司运作不规范,造成委托人与注册会计师的“合谋”行为 正如前文所述,我国注册会计师执业环境尚待改进。上市公司的公司治理结构不合理和由此产生的审计关系失衡是证券市计市场不公正的根源之一。由于种种原因,我国大部分上市公司是由国有企业通过改制、改组形成的,企业的实际所有者缺位,从而造成发起人或控股股东的经营者事实上集公司决策权、管理权、监督权于一身,股东大会形同虚设(大股东“一言堂),这种“内部人控制”现象严重。在这种治理结构下,经营者由被审计人变成了审计委托人,成为审计的实际委托人,管理层聘请审计机构审计、监督管理者自己的行为,审计费用等事项也由公司管理层来决定。因此,上市公司管理层在审计交易中。决定着审计机构的聘用、续聘与审计费用标准等内容。完全成了会计师事务所的“衣食父母”,致使会计师事务所在审计“交易”的契约中明显处于被动地位。这样在审计业务市场的激烈竞争下,导致注册会计师接受或默许委托人的某些不正当的行为,或者利用自已的专业知识及优势提供一些不适当建议,使得企业管理层的一些操纵会计信息披露的行为得以存在和发展,以此赢得审计业务,获得不正当的业务收人。这些操纵行为的进一步发展,往往会形成比较恶劣的社会后果,如:安然公司的行为不仅导致安达信的破产,也对资本市场的信息真实性形成了较大的打击。 (2)委托人的不法行为
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